Статья 5.63 КоАП РФ. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг (действующая редакция)

Комментируемая ст. 5.63 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ).

Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (п. 2 ст. 2 Закона N 210-ФЗ).

Объектом правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выступают общественные отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления.

Объективная сторона правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ выражается в:

а) нарушении должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшем непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ);

б) нарушении должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшем непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ);

в) требовании лицами, указанными в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, для предоставления государственных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния (ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ);

г) нарушении должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконном отказе или уклонении указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению (ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ);

д) совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 1.1 или ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ);

е) совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (ч. 5 ст. 5.63 КоАП РФ).

Субъектами административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ являются:

а) должностные лица федеральных органов исполнительной власти - по ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

б) должностные лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по ч. ч. 1.1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

в) должностные лица органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, - по ч. ч. 1.1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

г) должностные лица органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - по ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

д) должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, - по ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ;

е) работники многофункциональных центров - по ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

ж) работники иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, - по ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

з) работники государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - по ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 5.63 КоАП РФ;

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.63 КоАП РФ, характеризуется умышленной либо неосторожной формой вины.