Решение Верховного суда: Постановление N 67-АД17-4 от 06.04.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№67-АД17-4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Москва 06 апреля 2017 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров СБ рассмотрев жалобу Поздняка О А (далее - Поздняк О.А.) на вступившее в законную силу постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 № 4а-856/2016, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Цыгановой И В (далее Цыганова И В ) ,

установил:

постановлением, вынесенным 01.07.2015 заместителем прокурора города Новосибирска, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее - должностное лицо Цыгановой И.В.

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 10.07.2015 названное постановление и иные материалы возвращены заместителю прокурора города Новосибирска.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 14.08.2015 № 12-836/2015, оставленным без изменения постановлением председателя Новосибирского областного суда от 09.11.2015 № 4а-990-2015, определение мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 10.07.2015 отменено, дело направлено для рассмотрения по существу мировому судье.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 № 5-547/2015-1 производство по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Цыгановой И.В прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 № 12-116/2016 постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 № 5- 547/2015-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 № 5-149/2016-1 (изготовленным в полном объеме 14.04.2016) должностное лицо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Цыганова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 18.07.2016 № 12-606/2016 постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 № 5- 149/2016-1 (изготовленное в полном объеме 14.04.2016) отменено производство по данному делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса.

Постановлением заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 № 4а-856/2016 отменены решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 № 12-116/2016, а также последующие судебные акты, а именно: постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 12.04.2016 № 5-149/2016-1 (изготовленное в полном объеме 14.04.2016) и решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 18.07.2016 № 12-606/2016.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации Поздняк О.А. полагает незаконным постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 № 4а-856/2016, приводя доводы о несогласии с содержащимися в данном судебном акте выводами.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Цыгановой ИВ., имели место в период с 21 по 23 апреля 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения предусмотренные частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Таким образом, срок давности привлечения Цыгановой И.В к административной ответственности по данному делу истек не позднее 23.07.2015.

В нарушение указанных норм судья Ленинского районного суда города Новосибирска решением от 12.02.2016 № 12-116/2016, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности Цыгановой И.В., отменил постановление мирового судьи 1-го судебного участка Ленинского судебного района города Новосибирска от 15.10.2015 № 5- 547/2015-1, которым производство по данному делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и возвратил дело на новое рассмотрение мировому судье.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Со ссылкой на вышеприведенные положения статей 4.5 и 24.5 названного Кодекса, заместитель председателя Новосибирского областного суда обжалуемым постановлением отменил решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 12.02.2016 № 12-116/2016, а также отменил все последующие судебные акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении в отношении Цыгановой ИВ., а именно: постановление мирового судьи о признании ее виновной в совершении административного правонарушения и решение судьи районного суда об отмене данного постановления мирового судьи.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном статьями 30.13 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу Поздняка О.А., изучив материалы дела, судья Верховного Суда Российской Федерации оснований не согласиться с выводами заместителя председателя Новосибирского областного суда не усматривает.

Утверждение заявителя поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год основано на ошибочном толковании положений статьи 4.5 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы при привлечении лица к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей применен быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя председателя Новосибирского областного суда от 25.11.2016 № 4а-856/2016, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении специалиста 1 разряда отдела по работе с заявителями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Цыгановой И В , оставить без изменения, жалобу Поздняка О А - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации С.Б.Никифоров