Статья 23.7 КоАП РФ. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (действующая редакция)

Часть первая комментируемой ст. 23.7 КоАП РФ устанавливает компетенцию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Бюджетный кодекс РФ - основной нормативный акт, регулирующий бюджетные отношения. За нарушения бюджетного законодательства, содержащие признаки административных правонарушений, установлена административная ответственность.

В связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, ее функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере переданы Федеральному казначейству (п. 2 Указа Президента РФ от 02.02.2016 N 41 "О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере").

Согласно Положению о Федеральном казначействе, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральное казначейство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.

Руководитель Федерального казначейства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством РФ по представлению Министра финансов РФ.

Федеральное казначейство, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий по следующему, довольно широкому перечню составов:

- нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок (ст. 7.29.3 КоАП РФ);

- нарушение порядка заключения, изменения контракта (ч. ч. 8 - 10 ст. 7.32 КоАП РФ);

- заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 7.32.6 КоАП РФ);

- нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов (ст. 15.1 КоАП РФ);

- нецелевое использование бюджетных средств (ст. 15.14 КоАП РФ);

- невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита (ст. 15.15 КоАП РФ);

- неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом (ст. 15.15.1 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления бюджетного кредита (ст. 15.15.2 КоАП РФ);

- нарушение порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов (ст. 15.15.3 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций (ст. 15.15.4 КоАП РФ);

- нарушение условий предоставления субсидий (ст. 15.15.5 КоАП РФ);

- невыполнение государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.5-1 КоАП РФ);

- нарушение порядка представления бюджетной отчетности (ст. 15.15.6 КоАП РФ);

- нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет (ст. 15.15.7 КоАП РФ);

- нарушение запрета на предоставление бюджетных кредитов и (или) субсидий (ст. 15.15.8 КоАП РФ);

- несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи (ст. 15.15.9 КоАП РФ);

- нарушение порядка принятия бюджетных обязательств (ст. 15.15.10 КоАП РФ);

- нарушение сроков распределения, отзыва либо доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств (ст. 15.15.11 КоАП РФ);

- нарушение запрета на размещение бюджетных средств (ст. 15.15.12 КоАП РФ);

- нарушение сроков обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга (ст. 15.15.13 КоАП РФ);

- нарушение срока направления информации о результатах рассмотрения дела в суде (ст. 15.15.14 КоАП РФ);

- нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания (ст. 15.15.15 КоАП РФ);

- нарушение исполнения платежных документов и представления органа Федерального казначейства (ст. 15.15.16 КоАП РФ);

- невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля (ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ);

- непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов (ч. 1 ст. 19.7.2 КоАП РФ).

Часть вторая комментируемой статьи определяет категории должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. К ним относятся: руководитель Казначейства России и его заместители; руководители структурных подразделений Казначейства России и их заместители; руководители территориальных органов Казначейства России и их заместители.