Статья 6.1. Государственная информационная система в области средств массовой информации

1. Комментируемая статья была дополнена Законом от 14 июня 2011 г. N 142-ФЗ. Статьей предусматривается необходимость создания компьютеризированной единой информационной системы. Функциями данной системы являются: предоставление информации заинтересованным лицам, получение информации от заинтересованных лиц, направление данным лицам документов в электронном виде.

Комментируемая статья устанавливает основы создания информационной системы, тогда как в ч. 3 комментируемой статьи содержится ссылка на акт Правительства РФ, содержащий порядок функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации, ее структуру и условия предоставления содержащейся в ней информации. Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 24 "О государственной информационной системе в области средств массовой информации", утвердившее Правила создания и функционирования государственной информационной системы в области средств массовой информации.

В п. 2 названных Правил государственная информационная система в области средств массовой информации определяется как совокупность актуальной информации о зарегистрированных средствах массовой информации и лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой информации, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих обработку такой информации.

Функционирование названной системы обеспечивается Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая является оператором. Именно Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, упомянутым в ч. 2 комментируемой статьи.

Названная информационная система функционирует на основе принципов единства организационно-методического обеспечения, обеспечения авторизованного доступа, использования электронной подписи для обеспечения достоверности информации, а также возможности интеграции с иными информационными системами.

Оператор осуществляет технологическое сопровождение, эксплуатацию, а также подготовку предложений по развитию программно-аппаратных средств, а также организует бесперебойную работу технических средств и информационных технологий. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет взаимодействие при оказании государственных услуг в электронном виде с другими федеральными органами исполнительной власти и федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

2. Последняя часть комментируемой статьи определяет минимальное содержание государственной информационной системы в области средств массовой информации.

Информационная система условно разделена на три части: открытую, закрытую части и часть, предназначенную для организации взаимодействия с другими информационными системами.

В открытой части информационной системы содержатся сведения: во-первых, из числа прямо указанных в ч. 4 комментируемой статьи, т.е. из реестра зарегистрированных средств массовой информации; из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание; о законодательстве РФ о средствах массовой информации (п. п. 1 - 3 ч. 4), а во-вторых, "иные установленные Правительством Российской Федерации сведения в области средств массовой информации" (п. 4 ч. 4), а именно сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал и (или) радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем, предоставляемые вещателями в соответствии со ст. 31.9 комментируемого Закона; операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов по договору с вещателем, о таком вещателе, предоставляемые оператором связи в соответствии со ст. 40.1 Федерального закона "О связи"; о выданных разрешениях на распространение зарубежных периодических печатных изданий; о плательщиках страховых взносов, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации; о принятых мерах по результатам мероприятий контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.

Доступ к открытой части информационной системы предоставляется гражданам и организациям посредством авторизованного доступа к федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Доступ осуществляется на безвозмездной основе на официальном сайте оператора в сети Интернет (http://www.rsoc.ru) либо на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в сети Интернет (http://www.minsvyaz.ru).

Закрытая часть информационной системы предназначена для ведения баз данных и реестров оператора.

3. В данной информационной системе накапливается информация о субъектах, действующих в сфере массовой информации. Сведения, размещаемые в информационной системе, формируются оператором на основе сбора и обработки информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, граждан и организаций, осуществляющих деятельность по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию, распространению средств массовой информации, в том числе от учредителей организаций, осуществляющих указанную деятельность.

Использование информационно-коммуникационных технологий предполагает формирование не просто банка данных, а массива информации, снабженного компьютерной поисковой системой. Подсистема "личный кабинет" предусматривает наделение авторизированных, зарегистрировавшихся пользователей дополнительными правомочиями по работе с массивом информации, например расширением доступа, возможностью отправки и получения сообщений.