Статья 31.8. Реестр лицензий на телевизионное вещание, радиовещание

1. Комментируемая статья определяет порядок ведения реестра лицензий на телевизионное и радиовещание, а также сведения, отражаемые в реестре лицензий. Под реестром лицензий понимается база данных лицензирующего органа, содержащая сведения о выданных, аннулированных, переоформленных, пролонгированных и прекращенных лицензиях на телевизионное или радиовещание.

Государственный реестр ведется Роскомнадзором в соответствии с Порядком формирования и ведения лицензирующим органом реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание, утвержденным Приказом Роскомнадзора от 15 марта 2012 г. N 189. Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом и входит в закрытую часть Государственной информационной системы в области средств массовой информации. Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях.

2. В основном сведения, отражающиеся в реестре лицензий, представляют собой ту же информацию, которая фиксируется в лицензии на теле-, радиовещание. Дополнительно к сведениям, отражаемым также в лицензиях, в реестре лицензий аккумулируется ряд дополнительных сведений.

3. Для проверки ограничений, предусмотренных ст. 19.1 комментируемого Закона, фиксируется объем участия иностранного капитала в уставном (складочном) капитале лицензиата.

4. В седьмом пункте ч. 2 комментируемой статьи законодатель указал непонятное ограничение фиксации в реестре лицензий среды вещания только для "вещателей, указанных в частях третьей и четвертой статьи 31 настоящего Закона". Между тем представляется, что вещателем не может быть иное лицо, кроме редакции теле-, радиокомпании или лица, не являющегося редакцией. Даже если организация ретранслирует несколько каналов, она осуществляет это по договорам с несколькими редакциями. Если же она добавляет в трансляцию канала свои программы, она будет являться редакцией в отношении этих программ. Оператор связи, осуществляющий трансляцию канала, к категории "вещатель" не относится.

5. При выделении радиочастот каналу в результате торгов (конкурса, аукциона) в реестре также аккумулируется техническая информация о трансляции.

6. Девятый пункт второй части комментируемой статьи предусматривает раздельную фиксацию информации об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем.

7. Комментируемая статья содержит не исчерпывающий перечень сведений. Формулировка п. 10 ч. 2 комментируемой статьи позволила лицензирующему органу (Роскомнадзору) существенно расширить этот перечень, включив в него иные сведения.

Реестр формируется в единой информационной системе Роскомнадзора и включает в себя заполнение следующих полей:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное, в том числе фирменное, наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, номер телефона и (в случае, если имеется) адрес электронной почты;

2) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

3) доля (вклад) иностранного участия в уставном (складочном) капитале лицензиата по состоянию на дату подачи заявления;

4) номер и дата выдачи лицензии;

5) наименование (название) распространяемого телеканала или радиоканала;

6) программная направленность телеканала, радиоканала (основные тематические направления вещания - информационный, музыкальный, спортивный и т.д.);

7) программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях получения права осуществлять наземное эфирное вещание, спутниковое вещание по итогам торгов (конкурса, аукциона);

8) объем вещания (в часах);

9) сведения о среде вещания (в отношении вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала);

10) сведения об используемых радиочастотах, о месте установки и мощности используемых передатчика или передатчиков, позиции телеканала или радиоканала в мультиплексе (за исключением наземного эфирного аналогового вещания), параметры спутникового вещания, программная концепция вещания, заявленная при проведении торгов (конкурса, аукциона), в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 31 комментируемого Закона;

11) территория распространения телеканала или радиоканала;

12) сведения об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;

13) сведения о договоре с оператором связи на трансляцию (распространение) телеканала или радиоканала;

14) сведения о договоре с лицом, распространяющим телеканал или радиоканал в неизменном виде;

15) номер и дата приказа лицензирующего органа о предоставлении лицензии;

16) дата выдачи дубликата лицензии (при его наличии);

17) основание и дата прекращения действия лицензии;

18) основания и даты проведения проверок лицензиатов (реквизиты приказов) и реквизиты актов, составленных по результатам проведенных проверок;

19) основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий и реквизиты таких решений;

20) основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий и реквизиты таких решений;

21) лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

22) даты внесения в реестр лицензий сведений о лицензиате.

Часть сведений из государственного реестра о лицензиях на телевизионное вещание, радиовещание подлежит размещению на официальном сайте Роскомнадзора http://rkn.gov.ru/, а именно:

- полное и (в случае, если имеется) сокращенное, в том числе фирменное, наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

- основной государственный регистрационный номер;

- лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- номер и дата лицензии;

- срок действия лицензии;

- наименование (название) распространяемого средства массовой информации;

- технические характеристики вещания;

- территория вещания;

- основание и дата прекращения действия лицензии;

- основания, даты вынесения решений лицензирующего органа о приостановлении, о возобновлении действия лицензий;

- основания, даты вынесения решений суда об аннулировании лицензий.

В соответствии с п. 6 вышеназванного Порядка формирования и ведения лицензирующим органом реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание оснований для внесения соответствующей записи в государственный реестр множество, среди них:

- заявление о предоставлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- заявление о переоформлении лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- заявление о продлении срока действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- заявление о прекращении действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- решение лицензирующего органа о возобновлении действия лицензии на телевизионное вещание, радиовещание;

- решение суда об аннулировании лицензии.