Решение Верховного суда: Постановление N 67-АД17-1 от 02.02.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№67-АД17-1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Москва 02 февраля 2017 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев жалобу Поздняка О А (далее - Поздняк О.А.) на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 11.04.2016 № 12-247/2016, решение судьи Новосибирского областного суда от 21.06.2016 № 7-552-2016 и постановление председателя Новосибирского областного суда от 10.08.2016 № 4а-640-2016, вынесенные по жалобе названного лица на решение исполняющего обязанности прокурора города Новосибирска от 18.12.2015 об оставлении без изменения определения заместителя прокурора города Новосибирска от 10.09.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Масловой СВ.,

установил:

определением заместителя прокурора города Новосибирска Стасюлиса И.В. от 10.09.2015 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Масловой СВ. по заявлению Поздняка О.А.

На данное определение Поздняком О.А. была подана жалоба.

Решением от 18.12.2015, принятым исполняющим обязанности прокурора города Новосибирска Стасюлисом ИВ., в удовлетворении названной жалобы отказано, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 11.04.2016 № 12-247/2016 решение от 18.12.2015, принятое исполняющим обязанности прокурора города Новосибирска Стасюлисом И.В., отменено жалоба Поздняка О.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возвращена прокурору города Новосибирска.

Решением судьи Новосибирского областного суда от 21.06.2016 № 7-552- 2016 и постановлением председателя Новосибирского областного суда от 10.08.2016 № 4а-640-2016 решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 11.04.2016 № 12-247/2016 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации Поздняк О.А. ставит вопрос об изменении названных актов, приводя доводы о несогласии с отдельными содержащимися в них выводами.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

В статье 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный законодатель установил перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа должностным лицом в целях обеспечения объективности и беспристрастности лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, и исходя из публичного характера исполняемых этими лицами обязанностей несовместимого с наличием у них личной заинтересованности в исходе дела.

В соответствии с статьей 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, член коллегиального органа должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Наличие информации о внепроцессуальном обращении поступившем судье по находящемуся в его производстве делу об административном правонарушении, само по себе не может рассматриваться в качестве основания для отвода судьи.

Из приведенных законоположений следует, что законодательство об административных правонарушениях исключает возможность рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом заинтересованным в его разрешении. К такому выводу пришел Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2013 №1180-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рябинина Д.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 25.1, статьями 25.6 и 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Отменяя решение об отказе в удовлетворении жалобы Поздняка О.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Масловой СВ., вынесенное 18.12.2015 исполняющим обязанности прокурора города Новосибирска Стасюлисом ИВ судья районного суда обоснованно исходил из того, что при вынесении обжалуемого решения были нарушены принципы объективности и беспристрастности - Стасюлис ИВ., исполняющий обязанности прокурора города Новосибирска, фактически рассмотрел жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное им самим 10.09.2015.

Вышестоящие судебные инстанции с этим выводом судьи районного суда согласились.

Заявленные в жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не ставят под сомнение выводы судов, в силу которых решение исполняющего обязанности прокурора города Новосибирска об отказе в удовлетворении жалобы Поздняка О.А. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Масловой СВ. отменено жалоба названного лица направлена прокурору города Новосибирска.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 11.04.2016 № 12-247/2016, решение судьи Новосибирского областного суда от 21.06.2016 № 7-552-2016 и постановление председателя Новосибирского областного суда от 10.08.2016 № 4а-640-2016, вынесенные по жалобе названного лица на решение исполняющего обязанности прокурора города Новосибирска от 18.12.2015 об оставлении без изменения определения заместителя прокурора города Новосибирска от 10.09.2015 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области Масловой СВ., оставить без изменения, жалобу Поздняка О А - без удовлетворения Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов