Статья 33 КТМ РФ. Реестры судов Российской Федерации (действующая редакция)

Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает существование трех реестров судов Российской Федерации: Государственного судового реестра; судовой книги и бербоут-чартерного реестра. Право собственности и иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие) согласно пункту 2 комментируемой статьи подлежат регистрации только в двух из них: Государственном судовом реестре и судовой книге. В ряде случаев одни и те же органы осуществляют как техническую регистрацию, так и регистрацию прав на недвижимость. Речь, в частности, идет о так называемой условной или законной недвижимости (морские, воздушные суда и т.д.). Так, согласно пункту 2 комментируемой статьи право собственности и другие вещные права на морские суда, а также ограничения (обременения) прав на них подлежат регистрации в государственном судовом реестре или судовой книге. В государственном судовом реестре или судовой книге одновременно производится регистрация судов как транспортных средств.

Бербоут-чартерный реестр предназначен для регистрации судов, взятых в аренду без экипажа в иностранном государстве физическими и юридическими лицами - резидентами РФ. На время регистрации в бербоут-чартерном реестре морское судно приобретает право плавания под Государственным флагом РФ, при этом из реестра судов иностранного государства морское судно не исключается.

Что же касается Государственного судового реестра и судовой книги, то по смыслу пункта 5 комментируемой статьи в первом реестре регистрируются вещные права и ограничения (обременения) прав на пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, а также другие самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт и несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн; во втором - на спортивные и прогулочные суда независимо от мощности главных двигателей и вместимости таких судов, а также на все остальные суда, не подлежащие регистрации в Государственном судовом реестре.

С моментом государственной регистрации связываются возникновение, переход и прекращение прав на недвижимое имущество. Таким образом, государственная регистрация имеет не техническое, а юридическое значение. При отчуждении недвижимого имущества государственная регистрация определяет момент, с которого у приобретателя возникает право собственности. Другими словами, именно с этого момента новый собственник может осуществлять правомочия владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом. И именно с этого момента у собственника возникает риск случайной гибели или повреждения недвижимого имущества независимо от того, когда была осуществлена фактическая передача имущества. При этом исполнение договора отчуждения недвижимого имущества, в том числе передача недвижимости отчуждателем и принятие недвижимости приобретателем, могут осуществляться как до государственной регистрации перехода прав, так и после.

Согласно пункту 3 комментируемой статьи "регистрация судна в Государственном судовом реестре или судовой книге, права собственности и иных вещных прав на судно, а также ограничений (обременений) прав на него является единственным доказательством зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке". Зарегистрированное право может быть оспорено как в российском, так и в зарубежном суде. Зарубежный суд может вынести решение о праве собственности на судно, если он обладает соответствующей компетенцией по международному праву или национальному праву страны суда. Так, например, Международная конвенция об унификации некоторых правил, касающихся ареста морских судов (Брюссель, 1952), участницей которой является Российская Федерация, предусматривает в статье 7, что суды страны, в которой был наложен арест, компетентны рассматривать дело по существу, если закон страны, в которой был наложен арест, предоставляет судам такую компетенцию. Требование о праве собственности на судно согласно статье 1 Конвенции является одним из морских требований, по которому судно может быть арестовано.

Именно такое судебное решение может служить основанием для изменения государственного реестра. При этом, если прежний собственник не начинает процедуру по изменению данных в реестре добровольно, можно потребовать принудительного изменения реестра. В этом случае иностранное судебное решение должно обладать обязательной силой на территории РФ. Для этого необходимо, чтобы иностранное решение прошло процедуру признания и исполнения на территории РФ. Иностранные судебные решения признаются и исполняются в РФ только судами РФ. Указания органов исполнительной власти не могут подменять собой требования признания и исполнения иностранного судебного решения в Российской Федерации, так как изменения данных в реестре могут быть оспорены только в судебном порядке.

Иностранный суд может вынести решение о передаче права собственности на судно. Действительная передача прав собственности на судно к новому собственнику происходит только в момент внесения соответствующих изменений в государственный реестр. Данное правило также закреплено в статье 131 ГК РФ.

Правила регистрации судов и прав на них в морских торговых портах утверждены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта Приказом Минтранса России от 21.07.2006 N 87. Согласно данным Правилам регистрация осуществляется в торговых портах. Датой регистрации является день внесения соответствующих записей в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, бербоут-чартерный реестр либо реестр строящихся судов. Ипотека судна или строящегося судна регистрируется на день получения заявления о регистрации.

Сведения, содержащиеся в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, бербоут-чартерном реестре и реестре строящихся судов, предоставляются любому заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу, предъявившему документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Выписки из указанных реестров, оформленные в установленном порядке, должны содержать сведения о судне, зарегистрированных правах на него, а также об ограничениях (обременениях) прав.

Не подлежат регистрации в Государственном судовом реестре военные корабли, военно-вспомогательные суда и пограничные корабли. В случае их использования в коммерческих целях соответствующие корабли и суда могут быть зарегистрированы в Государственном судовом реестре. Не подлежат регистрации в Государственном судовом реестре шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна.

Разделы Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов, содержащие записи о правах на судно, возникновении, переходе и прекращении таких прав, об ограничениях (обременениях), идентифицируются в указанных реестрах порядковым регистрационным номером судна, который присваивается ему при осуществлении регистрации и сохраняется на период его регистрации в конкретном торговом порту, пока судно существует как единый объект зарегистрированного права.

Судовое дело открывается на каждое судно и идентифицируется порядковым регистрационным номером судна. В судовое дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на данное судно. Судовое дело содержит данные:

о принятых на регистрацию документах о судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

о выданных свидетельствах о регистрации;

о выданных справках и выписках из Государственного судового реестра;

об иных документах.

Государственный судовой реестр состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом судне.

Регистрация производится в следующем порядке:

прием документов, необходимых для регистрации и отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;

правовая экспертиза документов;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данное судно, а также основания для отказа или приостановления регистрации;

внесение записей в Государственный судовой реестр при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления регистрации;

выдача документов, подтверждающих регистрацию.

Регистрация ограничений (обременении) прав, ипотеки судна или строящегося судна возможна только при наличии регистрации ранее возникших прав на данное судно в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, реестре строящихся судов (на строящееся судно).

В том случае, если документы, представленные для регистрации судна в Российском международном реестре судов, не вызывают сомнений, регистрация судна осуществляется в срок, не превышающий 7 дней со дня подачи заявления.

Для целей регистрации построенного судна и прав на него в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов днем спуска на воду считается дата подписания акта (иного документа аналогичного характера), подтверждающего факт приемки судна судовладельцем от судостроительной организации.

Для регистрации в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов (за исключением судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства, предоставленного в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру)) необходимы следующие документы:

оформленная анкета судового реестра;

правоустанавливающие документы (договор купли-продажи или договор на постройку судна, акт приемки судна от судостроительной организации либо продавца и другие);

мерительное свидетельство;

пассажирское свидетельство (для пассажирского судна).

Для регистрации отдельного типа судов необходимы и другие документы, если они предусмотрены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В случае регистрации судов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане в установленном порядке. Вместе с заявлением о регистрации и документами о правах на судно предъявляется документ об оплате государственной пошлины за регистрацию судна, за регистрацию ипотеки судна. Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а когда оно действует от имени иного лица, - также документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени такого лица. Представитель юридического лица предъявляет учредительные документы юридического лица, а также документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Лица, обратившиеся с заявлением о регистрации, подтверждают присвоенный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) предъявлением свидетельства или уведомления о постановке на учет в налоговом органе, сведениями из Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН), полученными в установленном порядке, или отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации.

Если у физического лица не указан ИНН, то указываются: дата и место рождения, пол, реквизиты документа, удостоверяющего личность (вид документа, серия, номер, дата выдачи документа, наименование органа и код подразделения, выдавшего документ). В случае представления документа, удостоверяющего личность, отличного от паспорта, представляются также реквизиты документа, подтверждающего регистрацию физического лица по месту жительства (вид документа, регистрационный номер и дата выдачи документа, наименование органа, выдавшего документ).

При получении документов на регистрацию должностное лицо органа регистрации вносит соответствующую запись в книгу учета входящих документов. При несоответствии представляемых документов требованиям или их недостаточности заявителю отказывается в приеме документов. По требованию заявителя ему выдается мотивированное письменное подтверждение отказа в приеме документов.

Заявителю выдается расписка в получении документов на регистрацию с их перечнем, а также с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на регистрацию.

Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на регистрацию.

Основанием для регистрации судна, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на судно являются:

договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на момент совершения сделки;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные решения;

акты о правах на судно, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

иные акты передачи прав на судно и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на судно и представленные на регистрацию указанных прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для регистрации прав на судно. Указанные документы должны содержать сведения о судне и вид регистрируемого права и в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Все документы, необходимые для регистрации, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) и после регистрации должен быть возвращен правообладателю.

К рассмотрению в необходимых случаях могут приниматься заверенные в установленном порядке копии документов.

Тексты документов, представляемых на регистрацию, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.

Не подлежат приему на регистрацию документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

При возникновении сомнений в наличии оснований для регистрации в течение месяца принимаются необходимые меры по получению дополнительных сведений. Заявитель, который незамедлительно извещается о возникших сомнениях, вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для регистрации.

Заявителю отказывается в регистрации в случае, если в течение указанных сроков не будут устранены причины, препятствующие регистрации, о чем делается соответствующая запись в книге учета документов.

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регистрация может быть приостановлена на основании судебного акта. Приостановление регистрации сопровождается внесением соответствующей отметки в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов либо реестр строящихся судов.

В регистрации судна и прав на него может быть отказано в следующих случаях:

а) с заявлением о регистрации обратилось ненадлежащее лицо;

б) не соблюдены требования, предусмотренные статьей 37 КТМ РФ, об исключении судна из прежнего реестра судов;

в) документы, представленные на регистрацию, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

г) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правами на судно;

д) правоустанавливающий документ о судне свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данное судно;

е) права на судно, о регистрации которых просит заявитель, не являются правами, подлежащими регистрации в соответствии с КТМ РФ.

При принятии решения об отказе в регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа, и копия указанного сообщения помещается в судовое дело.

Отказ в регистрации прав, а также иные действия капитана торгового порта могут быть обжалованы заинтересованным лицом в установленном порядке.

В Российском международном реестре судов подлежат регистрации право собственности или иные вещные права на судно, а также ограничения (обременения) прав на него (ипотека, доверительное управление и другие), за исключением таких прав и ограничений (обременений) прав на судно, зарегистрированное в реестре судов иностранного государства и предоставленное в пользование и владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру). Регистрация в Российском международном реестре судов судна, имеющего ограничения (обременения), и исключение из указанного Реестра такого судна осуществляются с согласия в письменной форме лиц, в пользу которых установлено соответствующее ограничение (обременение).

Регистрация судна в Российском международном реестре судов производится на основании заявления собственника или российского фрахтователя при фрахтовании судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и предоставленного в пользование и владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру).

В заявлении собственник может указать срок, на который регистрируется судно в Российском международном реестре судов, с правом продления срока или без указания такого срока. Срок регистрации в Российском международном реестре судов судна, предоставленного российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), не может превышать срок действия указанного договора или срок, на который приостановлено право плавания данного судна под флагом иностранного государства. При этом учитывается наименее продолжительный из указанных сроков.

Регистрация судов в Российском международном реестре судов подлежит ежегодному подтверждению. Собственник или российский фрахтователь судна, зарегистрированного в реестре судов иностранного государства и предоставленного в пользование и во владение по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру), до 15 марта года, следующего за годом регистрации судна в указанном реестре, или последующего года, в котором было осуществлено подтверждение регистрации, представляет органу регистрации документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за подтверждение регистрации в Российском международном реестре судов.

При осуществлении первоначальной регистрации и при последующем подтверждении регистрации орган, осуществляющий регистрацию, выдает свидетельство о регистрации судна (подтверждении регистрации судна) в Российском международном реестре судов.

В реестре строящихся судов подлежат регистрации права на строящиеся суда, которые после постройки считаются морскими судами.

Реестр строящихся судов содержит информацию о технических характеристиках строящегося судна, о существующих и прекращенных правах на строящееся судно, ограничениях (обременениях) прав на него и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью реестра строящихся судов являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на строящееся судно.

Дело открывается на каждое строящееся судно и идентифицируется построечным номером строящегося судна. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на строящееся судно, а также данные о:

принятых на регистрацию документах о строящемся судне, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;

выданных свидетельствах о регистрации прав на строящееся судно;

выписках и справках из реестра строящихся судов, об иных документах.

Реестр строящихся судов и дела хранятся в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации.

Реестр строящихся судов, ведущийся капитаном расположенного вблизи судостроительной организации торгового порта, является частью единого реестра строящихся судов.

Реестр строящихся судов состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом строящемся судне.

Раздел I содержит следующие основные сведения:

а) название судна (если оно имеется);

б) место, где осуществляется постройка, наименование судостроительной организации;

в) построечный номер;

г) тип судна;

д) длина киля и другие основные технические данные о судне;

е) регистровый номер.

Раздел II содержит записи о праве собственности и других вещных правах на строящееся судно, имя (наименование) правообладателя, данные документа, удостоверяющего личность физического лица, и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве на строящееся судно, наименование и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, фамилия, имя, отчество капитана торгового порта, осуществившего регистрацию, и его подпись.

Право собственности на строящееся судно может быть зарегистрировано в реестре строящихся судов при условии закладки киля или проведения подтвержденных заключением эксперта равноценных строительных работ.

В раздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на строящееся судно (ипотека, арест и другие), дата внесения записи, фамилия, имя, отчество капитана торгового порта, осуществившего регистрацию, и его подпись.

В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия; лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (при установлении ипотеки на два или более строящихся судна - размер, в котором обязательство обеспечивается каждым судном в отдельности при наличии соглашения сторон об этом), наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия.

При заявлении о регистрации права, ограничения (обременения) прав на строящееся судно в графу "Особые отметки" реестра строящихся судов вносится запись о данном заявлении, которая указывает на существование притязаний в отношении строящегося судна.

Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) идентифицируется номером регистрации (вместо порядкового регистрационного номера судна указывается построечный номер строящегося судна).

Регистрация прав на строящееся судно производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности.

Для такой регистрации необходимы документы, подтверждающие факт строительства судна, в частности:

договор на постройку судна;

письменное подтверждение судостроительной организации о закладке киля или заключение эксперта, подтверждающее проведение равноценных строительных работ;

иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

К заявлению о регистрации ипотеки строящегося судна прилагается заверенный в установленном порядке договор об ипотеке строящегося судна с указанными в таком договоре документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 376 КТМ РФ ипотека судна, строящегося для иностранного получателя, не может быть зарегистрирована в Российской Федерации.

Порт регистрации судна может быть изменен на основании заявлений собственника судна, направляемых капитану порта регистрации и капитану нового порта регистрации судна. При изменении порта регистрации судна капитан прежнего порта регистрации судна передает капитану нового порта регистрации судна судовое дело, о чем вносится соответствующая запись в графу "Особые отметки" Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов. О предстоящем изменении порта регистрации судна собственник судна должен информировать залогодержателя зарегистрированной ипотеки или иного обременения судна такого же характера. Капитан торгового порта, получивший судовое дело, присваивает судну новый порядковый регистрационный номер и вносит все сведения, содержащиеся в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов, ведущемся в прежнем порту регистрации судна, в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, ведущийся в новом порту регистрации судна.

Капитан нового порта регистрации судна должен сообщить капитану прежнего порта регистрации о завершении процедуры регистрации судна. С получением данного сообщения капитан прежнего порта регистрации судна вносит запись в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов с указанием нового порта регистрации и нового порядкового регистрационного номера судна.

Вместе с заявлением об изменении порта регистрации судна (в том числе судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов) капитану нового порта регистрации судна предъявляется документ об оплате государственной пошлины за регистрацию судна в предыдущем порту регистрации.

Из Государственного судового реестра, Российского международного реестра судов подлежит обязательному исключению судно:

а) погибшее или пропавшее без вести;

б) конструктивно погибшее;

в) утратившее качества судна в результате перестройки или любых других изменений;

г) переставшее соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 КТМ РФ, для предоставления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением судна, зарегистрированного в Российском международном реестре судов на имя фрахтователя судна по бербоут-чартеру.

Зарегистрированное в Российском международном реестре судов судно также подлежит обязательному исключению из этого Реестра по следующим причинам:

заявление судовладельца;

несоответствие зарегистрированного судна требованиям пункта 7 статьи 33 КТМ РФ;

истечение установленного пунктом 3 статьи 37 КТМ РФ срока регистрации судна;

просрочка судовладельцем уплаты государственной пошлины за ежегодное подтверждение регистрации судна в Российском международном реестре судов.

Из бербоут-чартерного реестра подлежит исключению иностранное судно, переданное в пользование и во владение российскому фрахтователю по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), при прекращении действия договора бербоут-чартера; если истек срок предоставления права плавания под Государственным флагом Российской Федерации или аннулировано решение о предоставлении такому судну права плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Российский фрахтователь возвращает капитану торгового порта, в котором судно было внесено в бербоут-чартерный реестр, соответствующее свидетельство.

Судно считается пропавшим без вести, если от судна не поступило никакого известия в течение срока, превышающего в два раза срок, необходимый в нормальных условиях для перехода от места, откуда поступило последнее известие о судне, до порта назначения.

Срок, необходимый для признания судна пропавшим без вести, не может быть менее чем один месяц и более чем три месяца со дня последнего известия о судне, в условиях военных действий не может быть менее чем шесть месяцев.

В настоящее время существует следующий перечень морских торговых портов, в которых осуществляется регистрация судов и прав на них (перечень не приводится).