Статья 9.24 КоАП РФ. Нарушение законодательства о теплоснабжении (действующая редакция)

Комментируемая ст. 9.24 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о теплоснабжении.

Объектом правонарушения по ст. 9.24 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в сфере теплоснабжения.

Теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п. 8 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ)).

Объективную сторону правонарушения по ст. 9.24 КоАП РФ составляют:

а) ненаправление проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 000 человек и более или города федерального значения для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, либо направление проекта схемы теплоснабжения или проекта актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 000 человек и более или города федерального значения для утверждения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, с нарушением Требований к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа с численностью населения 500 000 человек и более, уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти города федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 9.24 КоАП РФ (ч. 1 ст. 9.24 КоАП РФ);

б) неразмещение в установленные сроки информации о месте проведения публичных слушаний по проекту схемы теплоснабжения или проекту актуализированной схемы теплоснабжения поселения, городского округа с численностью населения 500 000 человек и более или города федерального значения либо итогового документа (протокола) публичных слушаний уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа с численностью населения 500 000 человек и более или органа исполнительной власти города федерального значения, уполномоченных на проведение публичных слушаний (ч. 2 ст. 9.24 КоАП РФ);

в) неисполнение должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа с численностью населения менее 500 000 человек или должностным лицом органа местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, в установленный срок решения, принятого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, по результатам рассмотрения разногласий, возникших между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских округов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении схем теплоснабжения или актуализации схем теплоснабжения (ч. 3 ст. 9.24 КоАП РФ);

г) нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее 500 000 человек (ч. 4 ст. 9.24 КоАП РФ);

д) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 - 4 ст. 9.24 КоАП РФ (ч. 5 ст. 9.24 КоАП РФ).

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Закона N 190-ФЗ).

Требования к составу схем теплоснабжения поселений, городских округов, городов федерального значения, разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий установлены Требованиями к схемам теплоснабжения (далее - Требования к схемам теплоснабжения), Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения (далее - Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 154.

Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения (далее - органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами (далее - ответственные лица) по решению ответственных лиц (п. 2 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Проект схемы теплоснабжения (проект актуализированной схемы теплоснабжения) разрабатывается на основе документов территориального планирования, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с Требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" (далее - Требования к схемам теплоснабжения).

Проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок действия утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генерального плана соответствующего поселения, городского округа, города федерального значения (далее - генеральный план), за исключением случая, если на дату принятия решения о разработке проекта схемы теплоснабжения срок действия генерального плана составляет менее 5 лет либо отсутствует утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке генеральный план, то проект схемы теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 10 лет (п. п. 7, 8 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации, за исключением случаев, указанных в п. 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. Конечной датой периода, на который разрабатывается (утверждается) проект актуализированной схемы теплоснабжения, является конечная дата периода действия схемы теплоснабжения (п. 10 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Актуализация схемы теплоснабжения не осуществляется в случае утверждения генерального плана в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке, изменения срока, на который утвержден генеральный план, либо в случае, если срок действия схемы теплоснабжения (актуализированной схемы теплоснабжения) составляет менее 5 лет. В указанных случаях разрабатывается проект новой схемы теплоснабжения (п. 12 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения).

Субъектом правонарушения по ст. 9.24 КоАП РФ являются:

а) должностные лица органа местного самоуправления поселения;

б) должностные лица городского округа с численностью населения 500 000 человек и более;

в) уполномоченные должностные лица органов исполнительной власти городов федерального значения.

С субъективной стороны правонарушение по ст. 9.24 КоАП РФ может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.