Статья 5.58 КоАП РФ. Нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии. Нарушение порядка использования специального знака (марки). Использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки) (действующая редакция)

Комментируемая ст. 5.58 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за:

а) нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения и невыполнение требований о его изъятии;

б) нарушение порядка использования специального знака (марки);

в) использование заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки).

Объектом правонарушения по ст. 5.58 КоАП РФ являются общественные отношения, связанные с организацией и проведением выборов и референдумов.

Объективная сторона правонарушения по ст. 5.58 КоАП РФ выражается в:

а) нарушении установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения (ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ);

б) невыполнении требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения (ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ);

в) нарушении порядка использования специального знака (марки) при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума (ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ);

г) использовании заведомо поддельных открепительного удостоверения или специального знака (марки) (ч. 2 ст. 5.58 КоАП РФ).

Открепительное удостоверение выдается комиссией на основании письменного заявления избирателя, участника референдума с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю, участнику референдума либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. Доверенность может быть удостоверена также администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения (если избиратель, участник референдума находится в этом учреждении на излечении), руководителем органа социальной защиты населения (если избиратель, участник референдума является инвалидом), администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые или обвиняемые (если избиратель, участник референдума содержится в этом учреждении в качестве подозреваемого или обвиняемого) (п. 6 ст. 62 Закона N 67-ФЗ).

Избиратель, участник референдума, которому выдано открепительное удостоверение (в том числе через его представителя на основании доверенности), исключается участковой комиссией из списка избирателей, участников референдума на соответствующем избирательном участке, участке референдума на данных выборах, референдуме и не учитывается в числе зарегистрированных избирателей, участников референдума при составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования (п. 11 ст. 62 Закона N 67-ФЗ).

По предъявлении открепительного удостоверения в день голосования избиратель, участник референдума дополнительно включается в список избирателей, участников референдума на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Участковой комиссией в соответствующей графе списка избирателей, участников референдума делается отметка: "Проголосовал по открепительному удостоверению N __" с указанием номера открепительного удостоверения, предъявленного избирателем, участником референдума. После этого открепительное удостоверение изымается у избирателя, участника референдума, за исключением случая, когда законом предусмотрено повторное голосование на выборах. В этом случае при проведении общих выборов у избирателя изымается отрывной талон, а при проведении повторного голосования - открепительное удостоверение. Открепительные удостоверения (отрывные талоны), на основании которых избиратели, участники референдума включены в список избирателей, участников референдума, хранятся вместе с указанным списком (п. 14 ст. 62 Закона N 67-ФЗ). Из анализа указанных норм права следует, что основанием для выдачи открепительных удостоверений является невозможность избирателя прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей. Заявление гражданина о выдаче открепительного удостоверения в обязательном порядке должно содержать указание на причины выдачи открепительного удостоверения, а решение избирательной комиссии о выдаче (об отказе в выдаче) открепительного удостоверения должно быть мотивированным как в части невозможности (возможности) избирателя прибыть в помещение для голосования по месту жительства, так и в части иных указанных выше в Законе N 67-ФЗ обстоятельств и принято в соответствии с порядком, установленным законом субъекта РФ.

Субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ является член избирательной комиссии (комиссии референдума), а субъектом ответственности по ч. 1 ст. 5.58 КоАП РФ может быть избиратель (участник референдума), использовавший поддельное открепительное удостоверение для получения бюллетеня для голосования.

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных ст. 5.58 КоАП РФ, характеризуется только умышленной формой вины.