Статья 20 КАС РФ. Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (действующая редакция)

В части 1 ст. 20 КАС РФ определена подсудность административных дел верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа. Ранее такие положения содержались, прежде всего, в положениях п. п. 2 - 8 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 4 июня 2014 г. N 143-ФЗ <108>), предусматривавших, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела:

--------------------------------

<108> www.pravo.gov.ru. 2014. 4 июня.

- об оспаривании нормативных правовых актов органов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (п. 2; положение, касающееся оспаривания актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, включено в п. 2 ст. 20 КАС РФ Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 18-ФЗ <109>);

--------------------------------

<109> www.pravo.gov.ru. 2016. 15 февраля.

- о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;

- о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;

- о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ (п. 3);

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума (п. 4);

- о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ (п. 5);

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам (п. 6);

- об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (п. 7);

- об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (п. 8).

Эти положения Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ признаны утратившими силу. В то же время сохранен п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ, устанавливающий, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной. Соответственно, п. 1 ст. 20 КАС РФ содержит аналогичное положение, касающееся подсудности административных дел.

Пункты 7 - 13 ст. 20 КАС РФ содержат более детальные положения, нежели те, которые были закреплены в п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ. Вместе с тем, в п. 6 Постановления Пленума ВС России 2011 г. N 5 разъяснялось, что согласно п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ, п. 2 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 7 ст. 3 Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ч. 17 ст. 15 Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации" к подсудности верховных судов республик, краевых, областных и соответствующих им судов отнесены дела:

- об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;

- об отмене регистрации кандидата, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, а также об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума субъекта РФ, иной группы участников такого референдума;

- о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;

- об определении срока назначения выборов депутатов представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ;

- об определении срока назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, членов выборного органа местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования, а также об установлении порядка их назначения.

Федеральным конституционным законом от 12 марта 2014 г. N 5-ФКЗ <110> в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" ч. 2 ст. 24 Закона 2011 г. о судах общей юрисдикции изложена полностью в новой редакции, предусматривающей, что в составе верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам образуется также судебная коллегия по административным делам.

--------------------------------

<110> www.pravo.gov.ru. 2014. 12 марта.

Часть 2 ст. 20 КАС РФ определяет исключительную подсудность Московскому городскому суду административных дел об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису: в качестве суда первой инстанции такие дела рассматривает только Московский городской суд. Данная часть введена Федеральным законом от 1 мая 2017 г. N 87-ФЗ <111>, дополнившим КАС РФ положениями, определяющими порядок рассмотрения административных дел об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

--------------------------------

<111> www.pravo.gov.ru. 2017. 1 мая.