Статья 232 БК РФ. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (действующая редакция)

Комментируемая статья предусматривает способы и направления использования тех доходов, которые получены при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете.

Официальная позиция.

В письме Минфина России от 11.07.2014 N 02-04-10/34009 отмечено, что нормы бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливают лишь право вносить изменения в сводную бюджетную роспись в целях увеличения бюджетных ассигнований, соответствующих целям предоставления целевых межбюджетных трансфертов (включая их остатки), при их поступлении в бюджет.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Минфина России, в пределах указанных бюджетных полномочий законом (решением) о бюджете могут быть установлены основания, по которым показатели сводной бюджетной росписи бюджета могут быть изменены в том числе за счет полученных при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации целевых межбюджетных трансфертов без внесения изменений в закон о бюджете.

Пункт 3 статьи 232 БК РФ не применяется в случае предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации) бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) в соответствии с пунктом 3 статьи 79.1 БК РФ, согласно которому бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), софинансирование капитальных вложений в которые осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального бюджета (бюджетов субъектов Российской Федерации), подлежат утверждению законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете) раздельно по каждому объекту.

В этой связи при поступлении указанных субсидий в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) бюджетные ассигнования необходимо уточнять только путем внесения изменения в закон (решение) о бюджете.

При этом, в случае если показатели сводной бюджетной росписи бюджета могут быть изменены без внесения изменений в закон о бюджете, необходимости последующего внесения изменений и дополнений в закон о бюджете бюджетным законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Судебная практика.

В Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2009 N 58-Г09-10 указано, что статья 232 БК РФ предусматривает, что субсидии и субвенции (о которых идет речь в спорном пункте Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи краевого бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов Хабаровского края от 17 декабря 2008 года N 126П), фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете на текущий финансовый год.

Таким образом, статьей 232 БК РФ не предусмотрена возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись в случае уменьшения объемов межбюджетных трансфертов за счет средств федерального бюджета. Не предусмотрена такая возможность ни иными нормами БК РФ, ни Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2009 год".