Типовое межгосударственное соглашение о региональных приграничных консультациях

Приложение
к Конвенции Совета Европы
от 21.05.1980 N 106

1.2 Типовое межгосударственное соглашение о региональных приграничных консультациях

Вступительное замечание: Данное Соглашение может быть заключено в индивидуальном порядке или в увязке с одним или несколькими Типовыми межгосударственными соглашениями (тексты 1.1 - 1.5) ⁵ .

Статья 1

С целью стимулирования консультаций между приграничными регионами, указанными в приложении к этому Соглашению, Стороны создадут совместную комиссию (упоминаемую в дальнейшем как "Комиссия") и, если необходимо, один или несколько региональных комитетов (упоминаются в дальнейшем как "Комитеты") для решения вопросов, связанных с приграничными консультациями.

Статья 2

1. Комиссия и Комитеты состоят из делегаций, члены которых подбираются каждой из Сторон.

2. Делегации в Комиссии будут состоять не более чем из 8 членов, из которых по крайней мере 3 будут представлять региональные власти. Руководители делегаций в Комитетах или их представители будут принимать участие в заседаниях Комиссии в качестве консультантов ⁶ .

3. Комитеты будут состоять из _______ делегаций, в каждой по _______ членов, и формироваться по инициативе Комиссии по согласованию с региональными и местными властями приграничных регионов, участвующих в данном Соглашении. Делегации в Комитетах будут состоять из представителей этих властей или из представителей региональных и местных органов. Один представитель будет назначаться центральными властями. Когда это целесообразно, он будет выбран из сотрудников учреждений, представляющих центральные власти в тех приграничных районах, на которые распространяется компетенция Комитетов.

4. Комиссия будет проводить заседания не реже одного раза в год. Комитеты будут заседать по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

5. Комиссия и Комитеты выработают свои собственные регламенты.

Статья 3

Каждая Сторона берет на себя расходы по содержанию своей делегации в Комиссии.

Расходы делегаций в Комитетах будут оплачиваться властями, формирующими такие делегации.

Статья 4

В целях координации и обеспечения преемственности в работе Комиссии и Комитетов Стороны, если это необходимо, по предложению Комиссии создадут Секретариат, состав, штаб-квартира, порядок работы и финансирование которого будут установлены в специальном соглашении между Сторонами. В случае отсутствия консенсуса между Сторонами Комиссия сама может создать такой Секретариат.

Статья 5

Приграничные районы, охватываемые данным Соглашением, будут уточнены в приложении к Соглашению, содержание которого может быть изменено путем обмена официальными письмами.

Статья 6

1. В ходе приграничных консультаций будут рассматриваться вопросы сотрудничества в следующих сферах ⁷ :

- городское и региональное развитие;

- транспорт и связь (общественный транспорт, дороги и шоссе, совместные аэропорты, водные пути, морские порты и т.д.);

- энергетика (электростанции, снабжение газом, электричеством и водой);

- сохранение природы (природоохранные зоны, зоны отдыха, природные парки и т.д.);

- сохранение водных ресурсов (контроль за загрязнением, водоочистные сооружения и т.д.);

- охрана атмосферы (загрязнение воздуха, снижение шума, зоны без шума и т.д.);

- образование, профессиональное обучение и исследовательская работа;

- здравоохранение (например, пользование услугами медицинских учреждений одного района жителями другого);

- культура, досуг и спорт (театры, оркестры, спортивные центры, дома и лагеря отдыха, молодежные центры и т.д.);

- взаимопомощь в борьбе с последствиями стихийных бедствий и катастроф (пожары, наводнения, эпидемии, авиакатастрофы, землетрясения, несчастные случаи в горах и т.д.);

- туризм (совместные проекты развития туризма);

- проблемы, связанные с миграцией рабочей силы в приграничных районах (транспорт, жилье, социальное обеспечение, налогообложение, занятость, безработица и т.д.);

- экономические проекты (новые предприятия и т.д.);

- прочие проекты (предприятия по переработке и утилизации отходов, канализация и т.д.);

- совершенствование аграрной системы;

- объекты соцкультбыта.

2. Стороны могут договориться об изменении этого списка путем простого обмена официальными письмами.

Статья 7

1. Если не предусмотрено иное, Комиссия будет нести ответственность за вопросы, имеющие общий и принципиальный характер (разработка программ Комитетов, координация и поддержание связей с соответствующими центральными властными структурами, а также совместными Комиссиями, созданными до вступления в силу данного Соглашения).

2. Комиссия, в частности, будет нести ответственность за представление на рассмотрение соответствующим правительствам своих собственных предложений и рекомендаций Комитетов, а также любых планов в отношении заключения международных соглашений.

3. Комиссия может пользоваться услугами экспертов для изучения конкретных вопросов.

Статья 8

1. Главной задачей Комитетов будет исследование проблем, возникающих в областях, перечисленных в статье 6, и внесение соответствующих предложений и рекомендаций. Такие проблемы могут передаваться им на рассмотрение Комиссией, центральными, региональными и местными властями Сторон Соглашения, учреждениями, ассоциациями и другими общественными и частными организациями. Они могут также принимать к рассмотрению вопросы по своей собственной инициативе.

2. В целях изучения этих вопросов Комитеты могут создавать рабочие группы. Они могут также пользоваться услугами экспертов и запрашивать мнения юристов и технических специалистов. Комитеты будут, посредством проведения полномасштабных консультаций, стремиться достичь результатов, отвечающих интересам приграничного населения.

Статья 9

1. Комитеты будут информировать Комиссию о вопросах, переданных им на рассмотрение, и о выводах, к которым они пришли.

2. В тех случаях, когда их выводы требуют принятия решений Комиссией или соответствующими правительствами, Комитеты будут представлять Комиссии рекомендации по этому поводу.

Статья 10

1. Комиссия и Комитеты будут уполномочены решать вопросы, представляющие взаимный интерес, которые переданы им на рассмотрение с согласия их членов, и при условии, что в соответствии с законодательством Сторон они имеют полномочия решать эти вопросы.

2. Комиссия и Комитеты будут обмениваться информацией о принятых ими решениях.

Статья 11

1. Делегации в Комиссии или Комитетах будут обмениваться информацией о действиях, предпринимаемых компетентными властями по подготовленным рекомендациям или проектам соглашений, выработанным в соответствии со статьями 7.2 и 9.2.

2. Комиссия и Комитеты будут рассматривать на своих заседаниях необходимые меры, связанные с действиями компетентных властей, о которых речь идет в пункте 1.

Источник - Конвенция СЕ от 21.05.1980 № 106