Правила организации и осуществления внутреннего контроля негосударственного пенсионного фонда

Утверждено
Советом негосударственного пенсионного фонда
"_____________________________"
(Протокол от "___"________ ____ г. N ___)
Председатель Совета фонда
_______________/________________
М.П.

Правила организации и осуществления внутреннего контроля негосударственного пенсионного фонда "____________________"

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок организации и осуществления негосударственным пенсионным фондом "_______________" (далее - "Фонд") контроля за соответствием его деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих указанные виды деятельности (далее - "внутренний контроль").

1.2. Под внутренним контролем понимается деятельность по обеспечению соблюдения Фондом требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществляемая контролером или руководителем и сотрудниками службы внутреннего контроля.

1.3. Настоящие Правила Фонда разработаны в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" и Требованиями к правилам организации и осуществления внутреннего контроля в негосударственном пенсионном фонде, утвержденными Приказом ФСФР России от 03.06.2008 N 08-23/пз-н, с учетом организационной структуры Фонда и осуществляемых им видов деятельности.

1.4. Фонд при организации и осуществлении внутреннего контроля руководствуется следующими принципами:

1.4.1. соответствия организации и осуществления внутреннего контроля требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящих Правил внутреннего контроля;

1.4.2. непрерывности процесса осуществления внутреннего контроля;

1.4.3. независимости, беспристрастности и объективности контролера;

1.4.4. компетентности и профессионального уровня контролера;

1.4.5. беспрепятственного и эффективного осуществления внутреннего контроля.

2. Положение о целях организации и осуществления внутреннего контроля

2.1. Целью организации и осуществления внутреннего контроля в Фонде является соблюдение Фондом требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность Фонда по негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, в том числе:

2.1.1. недопущение Фондом нарушения прав и законных интересов вкладчиков, участников, застрахованных лиц Фонда и их правопреемников;

2.1.2. соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к представлению отчетности Фонда;

2.1.3. соблюдение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к раскрытию, распространению и предоставлению информации о деятельности Фонда;

2.1.4. недопущение возникновения конфликта интересов;

2.1.5. соблюдение Фондом требований к размещению и организации размещения средств пенсионных резервов, организации инвестирования средств пенсионных накоплений, а также требований к формированию имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности Фонда, и инвестированию составляющих его активов, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Порядок организации внутреннего контроля

3.1. Осуществление внутреннего контроля возлагается на должностное лицо (далее - "контролер") Фонда.

3.2. Контролер независим в своей деятельности от исполнительных органов Фонда и других структурных подразделений Фонда и подотчетен совету Фонда. Должность контролера включается в штат сотрудников Фонда. Работа в должности контролера должна быть основным местом его работы.

3.3. Контролер назначается на должность и освобождается от должности советом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом Фонда.

3.4. Контроль за деятельностью контролера осуществляет совет Фонда.

4. Перечень требований, предъявляемых к контролеру

4.1. Лицо, назначаемое на должность контролера, должно иметь высшее профессиональное образование и соответствовать квалификационным требованиям, установленным Федеральной службой по финансовым рынкам.

4.2. Контролером не могут являться:

4.2.1. лица, осуществляющие функции единоличного исполнительного органа Фонда;

4.2.2. работники управляющей компании, специализированного депозитария, юридического лица, с которым заключен договор на проведение оценки имущества Фонда, аудитора Фонда, а также лица, привлекаемые указанными организациями для выполнения работ (оказания услуг) по гражданско-правовым договорам, и оценщик фонда - физическое лицо;

4.2.3. аффилированные лица управляющей компании, специализированного депозитария и аудитора Фонда, а также лица, с которым заключен договор на проведение оценки имущества Фонда;

4.2.4. лица, которые осуществляли функции единоличного исполнительного органа или входили в состав коллегиального исполнительного органа управляющей компании, специализированного депозитария, акционерного инвестиционного фонда, профессионального участника рынка ценных бумаг, кредитной организации, страховой организации или негосударственного пенсионного фонда в момент совершения этими организациями нарушения, за которое у них были аннулированы лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности, если с момента такого аннулирования прошло менее трех лет;

4.2.5. лица, в отношении которых не истек срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию в виде дисквалификации;

4.2.6. лица, имеющие судимость за умышленные преступления.

5. Порядок назначения советом Фонда на должность и освобождения от должности контролера или руководителя и сотрудников службы внутреннего контроля

5.1. Контролер назначается на должность и освобождается от должности советом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и уставом Фонда.

5.2. Кандидат на должность контролера представляет директору Фонда документы, соответствующие квалификационным требованиям контролера, установленные Федеральной службой по финансовым рынкам. После рассмотрения соответствующих документов директор Фонда представляет кандидатуру на совете Фонда для утверждения и назначения на должность.

5.3. Освобождение от должности контролера осуществляется советом Фонда в случае ненадлежащего исполнения им своих функциональных обязанностей.

6. Перечень функций контролера

6.1. Перечень функций контролера устанавливается должностной инструкцией с учетом настоящих Правил.

6.2. Контролер при осуществлении своей деятельности выполняет следующие функции:

6.2.1. контролирует соблюдение Фондом требований законодательства Российской Федерации о негосударственном пенсионном обеспечении, обязательном пенсионном страховании и профессиональном пенсионном страховании, в том числе нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, законодательства Российской Федерации о рекламе, внутренних документов негосударственного пенсионного фонда, а именно:

6.2.1.1. достоверность представляемой уполномоченному федеральному органу отчетности и иной информации о деятельности Фонда и соответствие содержания указанной отчетности и иной информации законодательству Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам уполномоченного федерального органа;

6.2.1.2. соблюдение сроков представления отчетности и иной информации о деятельности Фонда законодательству Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам уполномоченного федерального органа;

6.2.1.3. соблюдение порядка и сроков раскрытия информации, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа;

6.2.1.4. соответствие материалов Фонда, содержащих рекламу, требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа;

6.2.1.5. устранение выявленных нарушений и соблюдение мер по предупреждению аналогичных нарушений;

6.2.1.6. соблюдение мер, направленных на предотвращение неправомерного использования служебной информации при осуществлении деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;

6.2.1.7. соблюдение мер, направленных на предотвращение конфликта интересов Фонда, управляющей компании и специализированного депозитария;

6.2.1.8. соответствие материалов Фонда, содержащих рекламу, требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

6.2.1.9. соответствие договоров, заключенных Фондом, требованиям законодательства Российской Федерации о негосударственном пенсионном обеспечении, обязательном пенсионном страховании и профессиональном пенсионном страховании;

6.2.1.10. взаимодействует с сотрудниками уполномоченного федерального органа при проведении проверки Фонда, а также контролирует соблюдение требований законодательства Российской Федерации в случае введения в отношении Фонда запрета на проведение операций;

6.2.1.11. рассматривает поступающие профессиональному участнику обращения, заявления и жалобы, связанные с осуществлением Фондом деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;

6.2.1.12. представляет совету ФОНДА отчеты в соответствии с требованиями настоящих Правил;

6.2.1.13. осуществляет в соответствии с внутренними документами Фонда иные функции.

7. Состав мероприятий, проводимых при осуществлении внутреннего контроля

7.1. Мероприятия по контролю за соблюдением устава Фонда:

7.1.1. проверка соответствия структуры органов управления Фонда уставу Фонда;

7.1.2. проверка соответствия норм представительства в органах управления Фонда уставу Фонда;

7.1.3. проверка соблюдения порядка принятия решений органами управления Фонда;

7.1.4. проверка соблюдения разграничения полномочий органов управления фонда.

7.2. Мероприятия по контролю за соблюдением требований к исполнительным органам Фонда и главному бухгалтеру Фонда:

7.2.1. проверка соблюдения требований, установленных Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" и предъявляемых при назначении лиц на должность единоличного исполнительного органа, члена коллегиального исполнительного органа и главного бухгалтера Фонда, а также в процессе осуществления указанными лицами своих полномочий;

7.2.2. контроль за обеспечением постоянного оперативного управления деятельностью Фонда;

7.2.3. контроль за своевременной реализацией исполнительными органами Фонда решений совета Фонда.

7.3. Мероприятия по контролю за соблюдением порядка и условий исполнения обязательств по договорам о негосударственном пенсионном обеспечении, установленных пенсионными правилами Фонда:

7.3.1. проверка соответствия существенных условий договоров о негосударственном пенсионом обеспечении пенсионным правилам Фонда, а также порядка их заключения;

7.3.2. проверка соблюдения порядка ведения аналитического учета обязательств Фонда перед вкладчиками и участниками;

7.3.3. проверка порядка назначения негосударственной пенсии.

7.4. Мероприятия по контролю за соблюдением порядка и условий исполнения обязательств по договорам об обязательном пенсионном страховании, установленных страховыми правилами Фонда:

7.4.1. проверка соответствия договоров об обязательном пенсионном страховании типовой форме договора об обязательном пенсионном страховании, утвержденной Правительством Российской Федерации, а также порядка их заключения;

7.4.2. проверка соблюдения порядка ведения аналитического учета обязательств Фонда перед застрахованными лицами;

7.4.3. проверка соблюдения порядка передачи средств пенсионных накоплений в другой негосударственный пенсионный фонд или в Пенсионный фонд Российской Федерации;

7.4.4. проверка соблюдения правил выплаты средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

7.5. Мероприятия по контролю за соблюдением Кодекса профессиональной этики Фонда.

7.6. Мероприятия по контролю за соблюдением правил внутреннего контроля, разработанных в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма:

7.6.1. контроль за правильностью выявления операций, подлежащих обязательному контролю, и иных операций с денежными средствами или иным имуществом, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма;

7.6.2. контроль за своевременным исполнением обязанностей Фонда, установленных правилами внутреннего контроля, разработанных в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

7.7. Мероприятия по контролю за соблюдением требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к размещению и организации размещения средств пенсионных резервов, организации инвестирования средств пенсионных накоплений, а также требований к формированию имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности Фонда и инвестированию составляющих его активов:

7.7.1. контроль (в случае самостоятельного размещения средств пенсионных резервов) за соблюдением установленных нормативными правовыми актами Федеральной службы по финансовым рынкам требований, направленных на снижение рисков, связанных с размещением средств пенсионных резервов, в том числе требования к совершению срочных сделок, принятия решений, связанных с размещением средств пенсионных резервов, а также за соблюдением правил размещения средств пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов и контроля за их размещением, утвержденных Правительством Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, пенсионных правил Фонда и договора доверительного управления пенсионными резервами Фонда;

7.7.2. контроль за соблюдением фондом требований к распоряжению средствами пенсионных накоплений, срокам и порядку передачи средств пенсионных накоплений в доверительное управление, а также контроль за соблюдением Фондом обязанностей, установленных договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

7.8. Мероприятия по контролю за управлением информационными потоками:

7.8.1. контроль за сбором, использованием, хранением и передачей информации, в т.ч. информации, содержащей конфиденциальные сведения и персональные данные;

7.8.2. контроль за соблюдением требований к раскрытию, распространению и предоставлению информации о деятельности Фонда.

7.9. Мероприятия по проверке полноты, своевременности составления и представления финансовой, бухгалтерской, специальной и иной отчетности, предназначенной для внешних и внутренних пользователей.

7.10. Мероприятия по проверке полноты и своевременности предоставления ответов на обращения вкладчиков, участников, застрахованных лиц и их правопреемников.

7.11. Мероприятия по контролю за исполнением предписаний Федеральной службы по финансовым рынкам об устранении нарушений требований федеральных законов или принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

8. Порядок планирования мероприятий по осуществлению внутреннего контроля

8.1. План проведения мероприятий по осуществлению внутреннего контроля составляется контролером на текущий год и должен включать следующие показатели:

8.1.1. перечень мероприятий по внутреннему контролю;

8.1.2. сроки проведения проверок;

8.1.3. перечень проверяемых подразделений Фонда;

8.1.4. способы (методы) проведения проверок;

8.1.5. состав лиц, осуществляющих проверку.

8.2. План проведения мероприятий по осуществлению внутреннего контроля оформляется в виде отдельного документа и в дальнейшем может уточняться.

8.3. План проведения мероприятий по осуществлению внутреннего контроля доводится до сведения руководителей всех структурных подразделений Фонда в письменной форме.

9. Способы (методы) осуществления проверок

9.1. С учетом целей и задач проверки, характера проверяемой деятельности и возникающих вопросов при анализе документов проверяемого подразделения Фонда контролер или руководитель службы внутреннего контроля вправе самостоятельно определять способы (методы) осуществления проверок (сплошная проверка, выборочная проверка, иные способы (методы) осуществления проверок).

10. Перечень прав и обязанностей контролера, а также органов управления Фонда, руководителей структурных подразделений и сотрудников Фонда

10.1. Контролер вправе:

10.1.1. принимать участие в работе по разработке внутренних документов Фонда;

10.1.2. требовать представления любых документов Фонда и знакомиться с содержанием баз данных, связанных с осуществлением деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию;

10.1.3. снимать копии с полученных в подразделениях Фонда документов, файлов и записей, за исключением информации, не подлежащей копированию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

10.1.4. получать от сотрудников Фонда, обязанности которых связаны с осуществлением деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, предоставления информации, необходимой для осуществления внутреннего контроля;

10.1.5. требовать от сотрудников Фонда, обязанности которых связаны с осуществлением деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию, представления письменных объяснений по вопросам, возникающим в ходе исполнения ими своих обязанностей.

10.2. Требования контролера в пределах прав, предоставленных ему п. 10.1 настоящих Правил, являются обязательными для всех сотрудников Фонда.

10.3. Контролер обязан:

10.3.1. соблюдать требования федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

10.3.2. соблюдать правила внутреннего контроля Фонда и требования внутренних документов Фонда;

10.3.3. надлежащим образом выполнять свои функции;

10.3.4. обеспечивать сохранность и возврат полученных оригиналов документов на бумажном носителе и электронных документов Фонда и его сотрудников;

10.3.5. консультировать сотрудников Фонда по вопросам, возникающим при осуществлении внутреннего контроля;

10.3.6. соблюдать служебную тайну в отношении полученной информации.

10.4. Контролер обязан информировать о выявляемых при проведении проверок нарушениях (недостатках) совет Фонда, исполнительный орган Фонда и руководителя структурного подразделения Фонда, в котором проводилась проверка.

10.5. Контролер обязан информировать органы управления фонда обо всех случаях, которые препятствуют осуществлению контролером своих функций.

10.6. Контролер обязан вести журнал, содержащий сведения о выявленных нарушениях, а также сведения об их устранении. Журнал составляется, хранится и представляется пользователям на бумажном и (или) электронном носителе. Журнал хранится в Фонде в течение не менее 5 лет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10.7. Контролер несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по осуществлению внутреннего контроля, а также в случаях неинформирования или несвоевременного информирования совета Фонда, исполнительного органа Фонда о выявленных нарушениях.

10.8. Руководитель исполнительного органа Фонда:

10.8.1. оказывает содействие контролеру в выполнении им своих обязанностей;

10.8.2. организует устранение выявленных нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутренних документов фонда, а также причин и условий совершения нарушения.

10.9. Сотрудники Фонда:

10.9.1. оказывают содействие контролеру в выполнении им своих обязанностей;

10.9.2. уведомляют контролера о конфликте интересов, а также об участии в сделках Фонда, в совершении которых они могут быть признаны заинтересованными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.9.3. уведомляют контролера о вкладчиках, участниках, застрахованных лицах и их правопреемниках, с которыми невозможно установить связь по указанным ими адресам, номерам телефонов и электронным каналам связи.

11. Порядок взаимодействия контролера с органами управления Фонда и структурными подразделениями Фонда

11.1. Контролер при осуществлении внутреннего контроля взаимодействует с Советом ФОНДА, исполнительным директором Фонда, со структурными подразделениями Фонда в соответствии с предоставленными ему правами и возложенными на него обязанностями согласно пунктам 10.1 - 10.3 настоящих Правил и должностной инструкцией.

11.2. Взаимодействие осуществляется в форме:

11.2.1. письменных запросов (требований, обращений) и ответов на них;

11.2.2. предоставления (получения) информации в рабочем порядке (устно, в электронном виде);

11.2.3. предоставления отчетов контролером;

11.2.4. консультирования по вопросам, возникающим при осуществлении внутреннего контроля;

11.2.5. проведения совместных совещаний и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

12. Порядок и сроки устранения выявленных при осуществлении внутреннего контроля нарушений

12.1. Исполнительный директор не позднее 5 рабочих дней с даты представления контролером отчета о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации, в том числе нормативных правовых актов Федеральной службы по финансовым рынкам, иных нормативных правовых актов, а также внутренних документов Фонда, организовывает работу по устранению выявленных нарушений.

12.2. Сотрудники Фонда в соответствии с должностными обязанностями в сроки, определенные Исполнительным директором, устраняют выявленные нарушения.

12.3. Контроль за устранением выявленных нарушений осуществляет Исполнительный директор.

13. Порядок участия контролера в подготовке внутренних документов Фонда

13.1. Контролер принимает участие в подготовке внутренних документов Фонда.

13.2. При разработке внутренних документов Фонда контролер своевременно знакомится с проектом документов и вносит свои замечания и предложения и в письменной форме доводит их до сведения разработчиков документов.

14. Порядок участия контролера в рассмотрении жалоб, заявлений, обращений вкладчиков, участников, застрахованных лиц и их правопреемников

14.1. Проверка контролером полноты и своевременности предоставления ответов на обращения вкладчиков, участников, застрахованных лиц и их правопреемников осуществляется в следующем порядке:

14.1.1. Поступившие в Фонд письменные жалобы, заявления, обращения (далее - "обращения") рассматриваются в срок не позднее 30 дней со дня их поступления.

14.1.2. Фонд вправе при рассмотрении обращения запросить дополнительные документы и сведения у заявителя.

14.2. Письменный ответ заявителю о результатах рассмотрения обращения должен содержать обоснованный (со ссылкой на соответствующие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, внутренние документы Фонда, положения договоров, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также на фактические обстоятельства рассматриваемого вопроса) ответ по существу поставленных заявителем вопросов и согласовываться с контролером.

15. Порядок и сроки представления руководителю исполнительного органа и совету Фонда отчетов контролера

15.1. Отчеты по результатам проверок представляются контролером совету Фонда, Исполнительному директору и руководителям проверяемых структурных подразделений Фонда в срок не позднее 15 рабочих дней с даты окончания срока проведения проверки и должны содержать описание целей проверки, сроки проведения проверки, перечень выполненных работ, перечень выявленных нарушений и информацию об их устранении, рекомендации по улучшению работы и устранению выявленных нарушений, ошибок и недостатков в деятельности Фонда.

15.2. Годовой и квартальные отчеты по результатам проверок представляются контролером совету Фонда и Исполнительному директору в сроки, установленные правилами внутреннего контроля Фонда, и должны содержать обобщенные сведения:

15.2.1. о проведенных за квартал или год проверках с указанием сведений о количестве проведенных проверок, выявленных при их проведении нарушениях требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутренних документов Фонда, причинах допущения выявленных нарушений;

15.2.2. о принятых мерах по устранению выявленных нарушений, а также рекомендации по предупреждению аналогичных нарушений требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутренних документов фонда в дальнейшей деятельности Фонда.

15.3. В квартальный или годовой отчет могут быть включены рекомендации по повышению квалификации сотрудников Фонда, улучшению организации внутреннего контроля в Фонде, а также иная информация.

15.4. Контролер организует учет и хранение отчетов путем формирования отдельного дела отчетов контролера. Отчеты контролера хранятся в Фонде в течение не менее 5 лет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

16. Порядок ознакомления сотрудников Фонда с правилами внутреннего контроля и внесенными в них изменениями и дополнениями

16.1. Все сотрудники Фонда должны быть ознакомлены с правилами внутреннего контроля Фонда.

16.2. Контролер ведет журнал ознакомления сотрудников Фонда с настоящими Правилами и вносимыми в них изменениями и дополнениями.

16.3. Ознакомление работников Фонда с правилами внутреннего контроля и внесенными в них изменениями и дополнениями осуществляется контролером в месячный срок со дня их регистрации Федеральной службой по финансовым рынкам.

16.4. Внесение изменений и дополнений в настоящие Правила не должны противоречить требованиям законодательства Российской Федерации.

16.5. Изменения и дополнения в настоящие Правила вносятся на основании решения совета Фонда и регистрируются в порядке, установленном Федеральной службой по финансовым рынкам.