Решение Верховного суда: Постановление N 7-АД12-3 от 13.12.2012 Судебная коллегия по административным делам, надзор

ВЕРХОВНЫЙ СУД

Р О С С И Й С К О Й ФЕДЕРАЦИИ

№ 7-АД12-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. М о с к в а 13 д е к а б р я 2 0 1 2 г о д а

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года, решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года, постановление заместителя председателя Ивановского областного суда от 29 марта 2012 года, вынесенные в отношении должностного лица - ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года должностное лицо - генеральный директор ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулов А.Н признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год (л.д. 42-43).

Решением судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года постановление мирового судьи судебного участка № 2 г Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года оставлено без изменения, жалоба защитника Буреева СП., действовавшего в интересах Стулова А.Н., - без удовлетворения (л.д. 67-69).

Постановлением заместителя председателя Ивановского областного суда от 29 марта 2012 года указанные судебные постановления изменены: действия должностного лица - ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. переквалифицированы с части 2 на часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 82).

В жалобе, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Верховный Суд Российской Федерации, Стулов А.Н. просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года, решения судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года, постановления заместителя председателя Ивановского областного суда от 29 марта 2012 года, вынесенных в отношении его по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив истребованное из судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области дело об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы Стулова А.Н., судья Верховного Суда Российской Федерации находит указанную жалобу подлежащей удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года должностное лицо - ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год. Указанное постановление вступило в законную силу 31 октября 2011 года.

Согласно части 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 3 названной статьи формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Таким органом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года № 483, до 1 января 2012 года являлось Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.

7 ноября 2011 года мировой судья судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области направил постановление от 22 сентября 2011 года о назначении Стулову А.Н. административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год в ЦИ МО МВД РФ г. Иваново для внесения сведений в отношении указанного лица в реестр дисквалифицированных лиц (л.д. 72).

29 марта 2012 года заместитель председателя Ивановского областного суда по результатам рассмотрения надзорной жалобы защитника Буреева СП действующего в интересах Стулова А.Н., на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года и решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года изменил указанные судебные постановления переквалифицировав действия должностного лица ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. с части 2 на часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 82), который 11 апреля 2012 г. Стуловым А.Н. был уплачен (л.д. 86).

Таким образом, на момент изменения заместителем председателя Ивановского областного суда состоявшихся в отношении Стулова А.Н судебных постановлений и назначения ему 29 марта 2012 года административного наказания в виде административного штрафа Стулов А.Н частично отбыл ранее назначенное ему административное наказание в виде дисквалификации.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя председателя Ивановского областного суда от 29 марта 2012 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Принимая во внимание указанное выше, а также положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускающие возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке в порядке надзора вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи судебно участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года, которым Стулов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на 1 год, а также решения судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года, оставившего без изменения указанное постановление.

Так как на момент рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации жалобы Стулова А.Н. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Кинешмы Ивановской области от 22 сентября 2011 года, решение судьи Кинешемского городского суда Ивановской области от 31 октября 2011 года, постановление заместителя председателя Ивановского областного суда от 29 марта 2012 года, вынесенные в отношении должностного лица - ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, надзорную жалобу ОАО «Кинешемский городской молочный завод» Стулова А.Н. - удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности Судья Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркулов