Решение Верховного суда: Решение N АКПИ13-387 от 20.05.2013 Судебная коллегия по гражданским делам, первая инстанция

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №АКПИ13-387

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Москва 20 мая 2013 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Р о м а н е н к о в а н с

Российской Федерации

при секретаре Александрове В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Общероссийской общественной организации «Федерация шорт-трека России»,

установил:

Общероссийская общественная организация «Федерация шорт-трека России» создана на учредительной конференции 20 декабря 1993 г зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 1994 г. сокращенное наименование Федерация шорт-трека России за учетным номером 0012010277 (4069), далее - Организация.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 28 ноября 2003 г. за ОГРН 1037746021829.

Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о ликвидации Общероссийской общественной организации «Федерация шорт-трека России», ссылаясь на то что Организация не соблюдает положения действующего законодательства и собственного Устава. Министерство юстиции Российской Федерации распоряжением от 19 июля 2012 г. № 1455-р приостановило деятельность Федерации шорт-трека России до 29 декабря 2012 г. В течение указанного Организация не устранила нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности.

В суде представители Министерства юстиции Российской Федерации Дьячкова Т.Ю., Варфоломеева Е.А. поддержали заявленные требования и пояснили, что по результатам проверки Федерации шорт-трека России было установлено, что Организация не соблюдает положения действующего законодательства и собственного Устава, и ей вынесено письменное предупреждение. На акт проверки и предупреждение Федерация шорт-трека России представила документы для устранения нарушений. Однако часть нарушений Организацией устранены не были, и Минюст России распоряжением от 19 июля 2012 г. № 1455-р приостановил ее деятельность. В течение установленного срока приостановления деятельности Организации она не устранила нарушения, послужившие основанием для приостановления.

Общероссийская общественная организация «Федерация шорт-трека России» извещена в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила.

Выслушав объяснения представителей Минюста России Дьячковой Т.Ю Варфоломеевой Е.А., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 июля 2011 г. № 275 «О проведении плановой проверки Общероссийской общественной организации «Федерация шорт-трека России» в период с 10 октября по 7 ноября 2011 г. Минюстом России проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации уставным целям и действующему законодательству (л.д. 46-49).

По результатам проверки установлено, что Организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава (л.д. 74-78, акт проверки).

Так, согласно пункту 2.1 Устава основной целью организации является развитие, пропаганда и популяризация шорт-трека в Российской Федерации повышение роли физической культуры и спорта во всестороннем и гармоничном развитии личности. Однако приказом Министерства спорта туризма и молодежной политики Российской Федерации от 17 июня 2010 г. № 605 «Об отмене некоторых актов Комитета Российской Федерации по физической культуре, Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и спорту и признании утратившими силу некоторых актов Федерального агентства по физической культуре и спорту» «шорт-трек исключен из Всероссийского реестра видов спорта.

Организацией не были представлены документы по учету своих членов, в связи с чем контролирующий орган лишен возможности определить соблюдение Организацией положений статьи 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с указанным Федеральным законом общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без

гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац восьмой части первой статьи 29). Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 установлено, что общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (пункт 2).

Организация не представила в Минюст России в установленный срок отчеты за 2008-2010 годы, а также за 2011-2012 годы об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и о фактическом расходовании или использовании по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Федеральный закон «Об общественных объединениях» в абзаце третьем части первой статьи 29 устанавливает обязанность общественного объединения ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом. Организацией не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ею опубликованы отчеты об использовании своего имущества за 2008-2010 годы и обеспечена доступность ознакомления с ними.

Согласно информационному письму Мосгорстата № 13-15/1661 от 16 августа 2011 г. Организация (ОКНО 40162379) в 2008-2010 годах не соблюдала законодательство Российской Федерации в части представления годовой бухгалтерской отчетности в органы статистики (л.д.72).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона «Об общественных объединениях» символика общественных объединений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В нарушение требований законодательства на бланке печати организации используется символика, не зарегистрированная в установленном законом порядке.

В акте отражены также и другие нарушения.

По результатам проверки Минюстом России 21 декабря 2011 г. в адрес Федерации шорт-трека России вынесено письменное предупреждение обязывающее устранить нарушения в срок до 29 февраля 2012 г. (л.д. 79-80)

В письме от 30 января 2012 г. Федерация шорт-трека России

информировала Минюст России об устранении нарушений, установленных в результате проверки и представила недостающие документы (л.д. 81).

По результатам проверки представленных документов Минюст России установил, что Организацией 7 февраля 2012 г. представлен документ по учету своих членов, в соответствии с которым организация не имеет членов физических лиц, а из представленного списка не представляется возможным определить, являются ли члены организации общественными объединениями и юридическими лицами.

Пунктом 6.14 Устава предусмотрено, что члены контрольно-ревизионной комиссии не могут быть одновременно членами руководящих органов организации. Вместе с тем в члены президиума и в члены контрольно ревизионной комиссии Организации, согласно представленной выписке из протокола отчетно-выборной конференции от 23 августа 2010 г., избраны одни и те же лица (Косычева ВС. и Козулина Э.Е.).

В нарушение статьи 6 данного Федерального закона «Об общественных объединениях», согласно которой в руководящие органы могут быть избраны члены общественного объединения, а также пункта 6.3 Устава, в соответствии с которым президиум избирается из числа членов Организации, представленная выписка из протокола отчетно-выборной конференции от 23 августа 2010 г предусматривает в президиуме бронь для одного представителя Минспорттуризма России.

В нарушение статьи 29 данного Федерального закона на проверку не представлены протоколы заседаний контрольно-ревизионной комиссии, а также результаты проверок финансово-хозяйственной деятельности Организации.

Поскольку Организацией не были устранены допущенные нарушения Минюст России на основании статьи 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» внес Федерации шорт-трека России представление, обязывающее устранить нарушения в срок до 2 июля 2012 г. (л.д. 91-92).

Распоряжением Минюста России от 19 июля 2012 г. № 1455-р приостановлена деятельность Общероссийской общественной организации «Федерация шорт-трека России» (л.д. 93). Данное распоряжение не было оспорено в судебном порядке.

В соответствии с абзацем четвертым части первой статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» неустранение в срок установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для ликвидации Организации в судебном порядке. Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточными для ликвидации общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 195, 198, 258

ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить:

ликвидировать Общероссийскую общественную организацию «Федерация шорт-трека России» и ее структурные подразделения, учетный номер 0012010277(4069), исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц, основной государственный регистрационный номер 1037746021829.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме Судья Верховного Суда Российской Федерации Н С . Романенков