Решение Верховного суда: Определение N ВАС-2095/14 от 12.03.2014 Коллегия по административным правоотношениям, надзор

878_542508

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче дела в Президиум

Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

№ ВАС-2095/14

Москва 12 марта 2014 года

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «ОТП Банк» от 06.02.2014 № 06-17-35-07/03/85 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 и постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу № А46-10534/2013,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество «ОТП Банк» (далее – общество обратилось в Арбитражный суд Омской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее антимонопольный орган) с заявлением о признании незаконным постановления от 27.08.2013 по делу № 06-10.2/36-2013/14.38 о привлечении общества к административной ответственности на основании

Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru/

(информация о движении дела, справочные материалы и др.). части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды первой и апелляционной инстанций исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а также Конвенции о дорожных знаках и сигналах, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 № 5939-VIII, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положениями ГОСТа Р 52290-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

Как следует из оспариваемых судебных актов, между обществом и Департаментом недвижимости Администрации города Омска заключен договор аренды муниципального рекламного места от 08.10.2002 № 22796/3-Р, согласно которому обществу в аренду предоставлено рекламное место с площадью информационной части 4.32 кв.м. по адресу ул. Лермонтова, 43, – для размещения рекламоносителя согласно прилагаемому паспорту рекламного места № 1828-02 рм от 27.09.2002.

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 07.05.2013 антимонопольным органом выявлен факт установки в районе дома № 43 по улице Лермонтова в городе Омске на световой опоре, на которой размещены знаки дорожного движения «Искусственная неровность» (пункт 1.17 Правил Дорожного Движения (ПДД)) и «Ограничение максимальной скорости» (пункт 3.24 ПДД), конструкции с рекламной информацией следующего содержания: «ОТП банк, расчетно-кассовое обслуживание, Кредиты, Вклады, Платежи. 37-07-07, ул. Лермонтова, 43. ОАО «ОТП Банк».

Владельцем указанной рекламной конструкции является общество (паспорт рекламного места № 1828-02 рм).

По результатам проверки антимонопольным органом составлен акт фиксации рекламы от 07.05.2013, а также проведена фотосъемка.

Определением от 06.06.2013 антимонопольный орган в отношении общества возбудил дело № 06-10.1/50-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно информации, предоставленной Департаментом транспорта Администрации города Омска от 27.06.2013 № ИС-ДТ/998 по запросу антимонопольного органа, дорожные знаки по улице Лермонтова вблизи дома № 43 были установлены 16.06.2007.

Решением антимонопольного органа от 27.06.2013 действия общества при распространении указанной рекламы на световой опоре, на которой размещены знаки дорожного движения «Искусственная неровность» (пункт 1.17 ПДД) и «Ограничение максимальной скорости» (пункт 3.24 ПДД), признаны нарушающими требования части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

На основании решения 27.06.2013 обществу выдано предписание о прекращении в срок до 15.07.2013 нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № 06-10.1/50-2013.

Антимонопольным органом в отношении общества составлен протокол от 15.07.2013 об административном правонарушении и принято постановление от 27.08.2013 по делу № 06-10.2/36-2013/14.38 о привлечении общества к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о соблюдении антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности и отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса.

По мнению судов, общество в нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» разместило рекламную информацию на световой опоре, на которой размещены знаки дорожного движения. При этом у общества имелась возможность по соблюдению требований действующего законодательства, вместе с тем общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению таких требований.

Суды также сделали вывод о том, что указанная конструкция не расположена в непосредственной близости от места осуществления предпринимательской деятельности и призвана вызвать у потребителя заинтересованность к определенной сфере деятельности, осуществляемой в данной организации, то есть не является вывеской, в связи с чем отклонены доводы общества об информационном характере размещенных им сведений.

Нарушений требований процессуального законодательства влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела № А46-10534/2013 Арбитражного суда Омской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Омской области от 30.10.2013 и постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 отказать Председательствующий судья ______________ В.Г. Кирюшина Судья ______________ В.Н. Александров Судья ______________ М.Ф. Юхней