Решение Верховного суда: Определение N 306-ЭС16-9493 от 31.01.2017 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79013_904597

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 306-ЭС16-9493

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 31 января 2017 г.

Резолютивная часть определения объявлена 24.01.2017.

Полный текст определения изготовлен 31.01.2017.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Поповой Г.Г судей Грачевой И.Л. и Маненкова А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № А55-10533/2015 по кассационной жалобе индивидуального предпринимателя Новикова О.Н. ( г. Тольятти) на решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2015 (судья Разумов Ю.М.), постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 (судьи Кувшинова В.Е Бажан П.В., Холодная С.Т.) и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2016 (судьи Александров В.В., Королева Н.Н., Нафикова Р.А.),

по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее – Министерство), уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к индивидуальному предпринимателю Новикову О.Н. (далее – Предприниматель, Новиков О.Н.) об обязании заключить договор купли-продажи лесных насаждений по лоту № 2, расположенных по адресу: Самарская область, Тольяттинское лесничество квартал № 10, выделы 32, 34 - 40, 43 - 49, делянка № 1, в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, на условиях проекта договора, представленного Министерством, а также о взыскании 6 748 818 рублей 80 копеек убытков в виде упущенной выгоды,

а также по встречному иску Новикова О.Н. к Министерству, уточненному в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании убытков в виде двойной суммы задатка 331 230 рублей 40 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 32 284 рублей 26 копеек и упущенной выгоды в размере 7 056 566 рублей 61 копейки,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Самарской области «Самарские лесничества» (далее Учреждение).

В судебном заседании принял участие Новиков О.Н. и его представитель Кочмарь К.Н. (доверенность от 19.09.2015), представитель Министерства Безруков А.А. (доверенность от 12.12.2016).

Учреждение, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, что в соответствии со статьей 291.10 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Поповой Г.Г., объяснения Новикова О.Н. и его представителя, поддержавших доводы жалобы, представителя Министерства, возражавшего против удовлетворения жалобы, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

решением Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2015, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04. 2016 иск Министерства удовлетворен частично Суд обязал Новикова О.Н. заключить договор купли-продажи лесных насаждений по лоту № 2, расположенных по адресу: Самарская область Тольяттинское лесничество - квартал № 10, выделы 32, 35 - 40, 43 - 49, делянка № 1, в 30-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу, на условиях истца. В остальной части иска Министерства отказано. В удовлетворении встречного иска Предпринимателя отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Предприниматель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить указанные судебные акты Министерству в иске отказать, встречный иск Новикова О.Н. удовлетворить.

Дело истребовано из Арбитражного суда Самарской области.

Определением от 12.12.2016 судьи Верховного Суда Российской Федерации и Поповой Г.Г. жалоба Предпринимателя вместе с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 1 статьи 291.11 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации считает, что обжалуемые акты подлежат отмене в части удовлетворения иска о понуждении Предпринимателя к заключению договора по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа Министерства 03.04.2014 проведен аукцион по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по лоту № 2 – лесные насаждения, занимающие площадь 40,2 га, расположенные на территории: Самарская область, Тольяттинское лесничество, квартал 10, выделы 32, 35-40, 43-49, делянка № 1.

В извещении о проведении аукциона указана начальная цена предмета аукциона по лоту № 2 в размере 165 615 рублей 20 копеек.

Аукцион проведен в соответствии с пунктом 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) путем повышения начального размера арендной платы на «шаг аукциона».

Пунктом 1.2.2 аукционной документации от 03.04.2014 определено, что характеристики лесных насаждений, выставляемых на аукцион, и информация о начальной цене заготавливаемой древесины указаны в Приложениях № 1 и 5 к данной документации.

Составной частью аукционной документации является проект договора купли-продажи лесных насаждений (приложение № 4).

Последнее предложение по цене лота в размере 6 748 818 рублей 80 коп было сделано Новиковым О.Н., который признан победителем и в день проведения аукциона подписал протокол № 1/2014 аукционной комиссии о результатах аукциона по продаже права на заключение договоров купли продажи лесных насаждений.

Пунктами 5.2.6, 5.2.7 аукционной документации и пунктом 2 протокола заседания аукционной комиссии по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений от 03.04.2014 № 1/2014 установлено, что победитель аукциона в срок не позднее 20 (двадцати) дней со дня, следующего за днем подписания протокола о результатах лесного аукциона, оплачивает окончательную сумму стоимости купленного лота за вычетом ранее внесенного задатка.

Информация о результатах аукциона была опубликована на официальном сайте торгов 04.04.2014 в сроки, установленные пунктом 9 статьи 80 ЛК РФ.

Министерство 24.04.2014 направило победителю аукциона проект договора купли-продажи, в ответ на который ответчик подготовил претензию о несогласии с условиями аукциона.

На основании данного письма с целью разрешения возникших разногласий Министерством было организовано комиссионное обследование лесных насаждений, подлежащих передаче ответчику.

В соответствии с актом проверки от 07.05.2014 комиссией с участием ответчика проведено натурное обследование делянки, в ходе которого комиссия пришла к выводу, что перечень нарушений, изложенных в указанном заявлении, подтверждается в части площади и находится в границах погрешности, указанной в пункте 23 Правил заготовки древесины утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, что не влечет существенного искажения качественных характеристик делянки.

После выяснения всех обстоятельств 04.06.2014 Министерством в адрес Новикова О.Н. отправлено заказное письмо от 03.06.2014 № 27-05-02/7273, с приложением двух экземпляров договоров купли-продажи лесных насаждений подписанных со стороны Министерства, для подписания их ответчиком и направлении одного экземпляра в адрес Министерства.

Однако договор ответчиком подписан не был.

Министерство посчитало, что Предприниматель уклоняется от подписания договора, поэтому обратилось в арбитражный суд с иском о понуждении к заключению договора, на условиях, изложенных в проекте договора.

Кроме того, указав, что в сроки, установленные конкурсной документацией, Предприниматель не внес установленную сумму за вычетом задатка, Министерство, сославшись на статьи 15, 307, 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратилось с иском о взыскании упущенной выгоды в сумме 6 748 818 рублей 80 копеек.

Предприниматель, посчитав, что Министерство уклонилось от подписания договора в срок до 18.04.2014, в результате чего он не получил доход, который получил бы в случае заключения договора в установленный законом срок обратился со встречным иском о взыскании двойной суммы задатка, процентов за пользование чужими денежными средствами и упущенной выгоды.

Удовлетворяя иск о понуждении к заключению договора, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 80 ЛК РФ не допускается заключение договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 448 ГК РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков причиненных уклонением от его заключения.

Согласно аукционной документации договор должен был быть подписан сторонами в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока установленного частью 6 статьи 80 ЛК РФ.

Информация на официальном сайте торгов размещена 04.04.2014, поэтому договор не мог быть заключен ранее 14.04.2014, и был подписан Министерством и направлен Предпринимателю 24.04.2014, то есть в установленные законом и аукционной документацией сроки.

При таких обстоятельствах, суды признали, что Министерство не уклонялось от заключения договора, напротив, от подписания договора на условиях аукционной документации уклонялся Новиков О.Н.

Суд удовлетворил иск в части понуждения Предпринимателя к заключению договора на условиях Министерства, указав, что подписав протокол по результатам торгов, стороны приняли на себя обязательство заключить основной договор купли-продажи, ни организатор торгов, ни победитель не вправе предложить другой стороне внести в договор иные условия, нежели указанные в аукционной документации.

В соответствии с частью 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Руководствуясь данной нормой права, суд отказал Предпринимателю уклонившемуся от подписания договора, в возврате суммы задатка в двойном размере.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании упущенной выгоды в размере платы по договору за минусом задатка, суд руководствовался статьями 15, 393 ГК РФ и исходил из того, что обязательство по внесению платы за приобретение лесных насаждений возникает из договора купли-продажи, а не из протокола по результатам аукциона. Поскольку договор не заключен, а предметом торгов являлось только право на заключение договора, суд сделал вывод об отсутствии причинно-следственной связи между уклонением ответчика от заключения договора и упущенной выгодой в виде окончательной суммы стоимости лота.

Суд апелляционной инстанции и суд округа согласились с выводами суда первой инстанции.

Между тем судами трех инстанций не учтено следующее.

В рассматриваемом случае были проведены торги, предметом которых и их результатом являлось право на заключение договора.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ в редакции действовавшей до 01.06.2015, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков причиненных уклонением от его заключения.

Исходя из содержания данной нормы, а также протокола предусматривающего все существенные условия подлежащего заключению в будущем договора купли-продажи лесных насаждений, может быть сделан вывод, что указанный протокол, подписанный обеими сторонами, представляет собой предварительный договор.

Согласно пункту 6 статьи 429 ГК РФ обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ, части 6 статьи 80 ЛК РФ и условий аукционной документации договор должен быть подписан сторонами в течение 10 рабочих дней с момента истечения срока, установленного предложением первым части 6 статьи 80 ЛК РФ (10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов).

Судами установлено, что соответствующая информация опубликована на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru 04.04.2014.

Таким образом, стороны обязались заключить договор не ранее 14.04.2014 и до 28.04.2014 (учитывая 10 рабочих дней).

Суды также установили, что Министерство обратилось с предложением о заключении договора к Предпринимателю 24.04.2014, то есть в пределах установленного срока.

При таких обстоятельствах в связи с поступлением предложения организатора торгов о заключении договора в установленный аукционной документацией срок, в силу пункта 6 статьи 429 ГК РФ обязательства сторон возникшие в связи с подписанием ими протокола, нельзя считать прекратившимися.

При этом из абзаца 2 пункта 5 статьи 448 ГК РФ в редакции действовавшей до 01.06.2015, организатор торгов на право заключения договора вправе был воспользоваться таким способом защиты как понуждение к заключению договора.

Однако при рассмотрении требования о понуждении победителя торгов к заключению договора купли-продажи лесных насаждений следует учитывать особый предмет данного договора и существо возникающего на его основании обязательства.

В соответствии с частью 4 статьи 75 ЛК РФ по данному договору купли продажи передаются лесные насаждения в целях их заготовки. Заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЛК РФ).

Таким образом, заключение договора купли-продажи лесных насаждений предполагает не просто принятие товара покупателем от продавца, а осуществление специфической деятельности по природопользованию в течение определенного в аукционной документации периода.

Исходя из существа данного обязательства, возникающего в сфере природопользования, понуждение покупателя-победителя торгов к заключению договора является недопустимым. Судебные акты в части удовлетворения иска о понуждении к заключению договора подлежат отмене, в иске Министерства в данной части надлежит отказать.

Кроме того, следует отметить, что из поведения организатора торгов может быть сделан вывод об отсутствии у него реальной заинтересованности в заключении договора, поскольку он обратился в суд только 29.04.2015, то есть через год после проведения торгов и после истечения срока действия договора заявив требование о понуждении к заключению договора сроком его действия 24.04.2014 по 10.12.2014.

Суд первой инстанции решением от 24.08.2015, вступившим в законную силу 11.12.2015, понудил Предпринимателя к заключению договора с истекшим сроком его действия (с 24.04.2014 по 10.12.2014).

Требование о понуждении заключить договор купли-продажи лесных насаждений, срок действия которого истек на день вынесения решения, не подлежит удовлетворению, поскольку заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статей 445, 448 ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон, преследуемых при участии в торгах. Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

В остальной части судебные акты подлежат оставлению без изменения поскольку выводы судов соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суды допустили существенные нарушения норм материального права, поэтому на основании пункта 1 статьи 291.11 АПК РФ обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части удовлетворения требований Министерства об обязании Предпринимателя заключить договор купли продажи лесных насаждений по лоту № 2 в 30-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу, на условиях истца. В данной части иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167, 176, 291.11-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2016 по делу № А55-10533/2015 в части удовлетворения требований Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об обязании индивидуального предпринимателя Новикова О.Н. заключить договор купли продажи лесных насаждений по лоту № 2 в 30-тидневный срок с момента вступления решения в законную силу, на условиях истца отменить.

В иске в данной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 24.08.2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2015 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.04.2016 по делу № А55-10533/2015 оставить без изменения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации в трехмесячный срок Председательствующий судья Г. Г. Попова Судья И. Л. Грачева Судья А.Н. Маненков