Решение Верховного суда: Определение N 307-КГ15-9791 от 10.09.2015 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

79011_714369

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 307-КГ15-9791

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 10 сентября 2015г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Борисова Е.Е., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» на определение Арбитражного суда Новгородской области от 04.12.2014 по делу №А44-4941/2013, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015 и постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.05.2015 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» (г.Киров) к департаменту экономического развития и торговли Новгородской области (г.Великий Новгород), департаменту природных ресурсов и экологии Новгородской области (г.Великий Новгород) о признании незаконным бездействия

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (г.Великий Новгород), общества с ограниченной ответственностью «Агропром Менеджмент» (г.Санкт Петербург), общества с ограниченной ответственностью «Асфальтобетонный завод» (г.Торжок, Тверская область),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» (далее – общество «Лесные технологии») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия департамента экономического развития и торговли Новгородской области (далее - департамент) по дальнейшему проведению торгов после устранения выявленных нарушений и обязании заключить лицензионное соглашение и подписать лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на участке недр «Новое Заберенье-Ветренка», расположенном в Крестецком муниципальном районе Новгородской области с единственным участником торгов – обществом «Лесные технологии».

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 04.12.2014, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2015, отказано в удовлетворении мирового соглашения, заключенного обществом «Лесные технологии» с департаментом экономического развития и торговли Новгородской области и департаментом природных ресурсов и экологии Новгородской области.

Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 18.05.2015 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, общество «Лесные технологии» просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Судами установлено, что согласно проекту мирового соглашения «общество «Лесные технологии» отказывается от требований в части признания незаконным бездействия департамента экономического развития и торговли Новгородской области, выразившегося в непризнании общества единственным участником торгов в форме аукциона по извещению №260613/2038892/03 на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на участке недр «Новое Заберенье Ветренка», расположенном в Крестецком муниципальном районе Новгородской области. Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области заключает с обществом лицензионное соглашение и подписывает лицензию на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи песка на указанном выше участке недр в течение 20 дней с даты утверждения мирового соглашения».

В силу части 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение сторон, если оно противоречит закону или нарушает законные интересы других лиц.

Отказывая в утверждении мирового соглашения, суды, руководствуясь положениями Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», статьями 10.1, 17 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», с учетом обстоятельств, установленных судебными актами по делу №А44-4979/2013, исходили из того, что заключение с обществом «Лесные технологии» лицензионного соглашения на право пользования недрами без процедуры аукциона противоречит вышеприведенным положениям закона.

При этом суды приняли во внимание, что во исполнение решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - УФАС) от 28.08.2013 №4147/03, департаментом отменены все протоколы заседания аукционной комиссии, в том числе протокол от 13.08.2013 №2 о допуске общества «Лесные технологии» к участию в аукционе, в связи с чем пришли к выводу об отсутствии законных оснований для предоставления заявителю права пользования недрами.

Как следует из обжалуемых судебных актов, решением УФАС в действиях аукционной комиссии организатора торгов признано нарушение пунктов 1, 3 статьи 14 Закона «О недрах» и пунктов 6.3, 6.4 Порядка и условий проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории области, утвержденного постановлением администрации Новгородской области от 19.06.2009 №201 (далее - Порядок), выразившееся в неправомерном допуске к участию в торгах общества «Асфальтобетонный завод» и общества «Агропром Менеджмент».

Согласно пункту 6.4 Порядка, в случае если на момент окончания срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки, аукцион признается несостоявшимся.

При таких данных доводы жалобы со ссылкой на пункт 6.6 Порядка о том, что в связи с отменой всех протоколов, аукцион не аннулирован и должен вернуться на предшествующую стадию – на момент окончания подачи заявок на участие в аукционе, в связи с чем соглашение подлежит заключению с обществом как единственным участником торгов, ввиду соответствия его заявки требованиям документации об аукционе, нельзя признать обоснованными при наличии установленных по делу обстоятельств, в том числе решением суда по делу №А44-4979/2013.

В силу вышеизложенного суды пришли к выводу о несоответствии мирового соглашения требованиям закона и отказали в его утверждении.

По существу доводы общества «Лесные технологии» сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов апелляционной и кассационной инстанций, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

Поскольку приведенные заявителем доводы не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, жалоба не подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать в передаче кассационной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Лесные технологии» для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Е.Е. Борисова