Решение Верховного суда: Определение N 67-КГ16-7 от 11.07.2016 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 67-КГ16-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 11 июля 2016 года

Судья Верховного Суда Российской Федерации Абакумова И.Д изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибстройинвест» на определение судьи Новосибирского областного суда от 27 ноября 2015 г., апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 22 декабря 2015 г., по истребованному материалу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибстройинвест» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости

установил определением судьи Новосибирского областного суда от 27 ноября 2015 г оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 22 декабря 2015 г., оставлено без движения административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибстройинвест» (далее - ООО «Сибстройинвест», Общество) об установлении кадастровой стоимости принадлежащих Обществу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 54:35:000000:276 и 54:35:101430:20 и используемого Обществом по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:101430:23, в размере, равном их рыночной стоимости.

Определением судьи Новосибирского областного суда от 29 декабря 2015 г. административное исковое заявление возвращено Обществу.

Определением судьи Новосибирского областного суда от 15 февраля 2016 г. административному истцу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2016 г. материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации.

В кассационной жалобе ставится вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 части 3 статьи 323, статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба с административным делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из материала, определением от 27 ноября 2015 г суд первой инстанции оставил административное исковое заявление без движения до 14 декабря 2015 г., как не соответствующее требованиям статьи 125, пунктам 4 и 5 части 2 статьи 246, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Суд указал что в административном исковом заявлении не указаны номера телефонов факсов, адреса электронной почты административного истца представленные административным истцом отчеты о рыночной стоимости названных земельных участков составлены на даты, отличающиеся от дат определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости которые содержаться в кадастровых паспортах земельных участков. Также судом указано на то, что к административному исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения Обществом досудебного порядка.

Представителем ООО «Сибстройинвест» по доверенности 2 декабря 2015 г. подано уточненное административное исковое заявление, содержащее номер телефона и адрес электронной почты административного истца однако оно было возвращено определением суда от 29 декабря 2015 г поскольку обществом в установленный судом срок не было исполнено определение суда.

Обжалуемые судебные акты, по мнению административного истца являются незаконными и необоснованными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 2415 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке В случаях, предусмотренных статьей 24 19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с названной статьей.

Как усматривается из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:276, имеющегося в истребованном материале, кадастровый номер данного объекта недвижимости внесен в государственный кадастр недвижимости 25 апреля 2007 г. Вместе с тем названный земельный участок не был включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, результаты которой утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 29 ноября 2011 г. № 535-п (далее постановление № 535-п). Перечень составлен по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость этого объекта недвижимости определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области в акте определения кадастровой стоимости земельных участков от 14 ноября 2012 г на основании указанного постановления.

Согласно пункту 2.5. методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222, кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 -2.1.16 настоящих методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель.

Согласно постановлению № 535-п перечень земельных участков подлежащих государственной кадастровой оценке, составлен по состоянию на 1 января 2010 г.

Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:000000:276 от 24 июня 2015 г. № 367Н/2014/1 также составлен по состоянию на 1 января 2010 г.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:101430:20 поставлен на кадастровый учет 25 марта 2010 г. Отчет об определении рыночной стоимости этого земельного участка от 18 декабря 2014 г. № 367Н/2014-1 также составлен по состоянию на указанную дату.

Земельный участок с кадастровым номером 54:35:101430:23 поставлен на кадастровый учет 13 января 2012 г. Актом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новосибирской области от 11 февраля 2014 г. кадастровая стоимость названного объекта недвижимости определена в новом размере в связи с изменением его вида разрешенного использования. Отчет об определении рыночной стоимости этого земельного участка составлен по состоянию на 11 февраля 2014 г.

Таким образом, в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 27 ноября 2015 г. судом сделан ошибочный вывод, что административным истцом не представлены отчеты об определении рыночной стоимости названных объектов недвижимого имущества по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости.

Кроме того, в материале имеются копии решений Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости созданной на основании приказа Росреестра от 24 октября 2012 № П/454 при Управлении Росреестра по Новосибирской области.

Исходя из изложенного, доводы кассационной жалобы Общества о существенном нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем кассационную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 323 и 325 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибстройинвест» с материалом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Судья Верховного Суда Российской Федерации Абакумова И.Д.