Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2010 N 982-р (ред. от 08.11.2018) <Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 июня 2010 г. N 982-р
В целях совершенствования правового регулирования градостроительной деятельности, осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности:
1. Обеспечить реализацию мероприятий, направленных на:
упрощение порядка подготовки и согласования документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории;
создание федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования;
оптимизацию процедуры формирования и предоставления земельных участков для строительства и получения разрешения на строительство, в том числе установление запрета на предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением установленных федеральным законом случаев;
развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу;
снятие избыточных административных барьеров при подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения и снижение стоимости подключения;
установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов и проведение согласований, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
установление административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности (далее - план мероприятий).
3. Федеральным органам исполнительной власти обеспечить в пределах своей компетенции реализацию плана мероприятий и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Минрегион России информацию о ходе его реализации.
4. Минрегиону России на основе анализа и обобщения информации, полученной от федеральных органов исполнительной власти, представлять ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклад о ходе реализации плана мероприятий.
5. Внесение изменений в план мероприятий осуществляется по решению Правительственной комиссии по проведению административной реформы без внесения изменений в настоящее распоряжение.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 15 июня 2010 г. N 982-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫХ
И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ И ОПТИМИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Вид документа
|
Ответственные исполнители
|
Срок внесения в Правительство Российской Федерации (принятия)
|
||
I. Разработка и принятие нормативных правовых актов по поддержкуразработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории и упрощению порядка ее подготовки
|
||||
1.
|
Совершенствование требований к документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая:
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
II квартал 2010 г.
|
1.1.
|
упрощение требований к составу и порядку подготовки:
|
|||
1.1.1.
|
документов территориального планирования, в том числе в части:
|
|||
уточнения информации, которая должна быть включена в утверждаемую часть и обосновывающие материалы
|
||||
закрепления за органом местного самоуправления сельского поселения права принятия решения о подготовке только правил землепользования и застройки и об отсутствии необходимости подготовки генерального плана поселения в случаях, если развитие таких поселений не предполагает установление новых функциональных зон и (или) изменение существующих функциональных зон
|
||||
1.1.2.
|
документов градостроительного зонирования
|
|||
1.1.3.
|
документации по планировке территории, в том числе в части:
|
|||
установления упрощенного порядка подготовки документации по планировке территорий в отношении застроенных территорий
|
||||
отмены требования о подготовке градостроительного плана земельного участка в отношении земельных участков при размещении линейных объектов
|
||||
наделения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти полномочием по утверждению документации по планировке территории, разрабатываемой на основании документов территориального планирования Российской Федерации
|
||||
определения понятий "комплексное развитие территории", "комплексное развитие застроенной территории", устранение применения различной терминологии ("комплексное освоение земельных участков", "комплексное развитие территорий") при регулировании однородных отношений в градостроительном и земельном законодательстве
|
||||
1.2.
|
уточнение процедуры публичных слушаний при обсуждении проектов актов о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, в том числе в части ограничения круга лиц, которые участвуют в слушаниях
|
|||
1.3.
|
создание федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования, содержащей:
|
|||
1.3.1.
|
карты планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
|
|||
1.3.2.
|
карты особо охраняемых природных территорий
|
|||
1.3.3.
|
карты зон с особыми условиями использования территорий
|
|||
1.3.4.
|
карты границ субъектов Российской Федерации, границ закрытых административно-территориальных образований, границ особых экономических зон, границ муниципальных образований
|
|||
1.3.5.
|
карты существующих объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения
|
|||
1.3.6.
|
карты территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
|
|||
1.3.7.
|
карты границ территорий объектов культурного наследия
|
|||
1.4.
|
возложение на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанности представлять информацию в федеральную государственную географическую информационную систему о внесении изменений в документы территориального планирования
|
|||
2.
|
Завершение формирования в 2010 - 2011 годах системы документов территориального планирования, предусматривающей завершение разработки указанных документов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, городских округов, городских поселений и муниципальных районов до 1 января 2012 г.
|
доклад в Правительство Российской Федерации с предложением по плану первоочередных мероприятий по вопросам территориального планирования
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минфин России
|
II квартал 2010 г.
|
3.
|
Сокращение перечня документов и материалов государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, отнесенных к категории документов, составляющих государственную тайну, и необходимых для разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории
|
предложения в Межведомственную комиссию по защите государственной тайны
|
Минобороны России
ФСБ России
Минэкономразвития России
Минрегион России
|
II квартал 2010 г.
|
приказы Минобороны России, Минэкономразвития России
|
в течение 30 дней со дня принятия решения Межведомственной комиссией по защите государственной тайны
|
|||
4.
|
Утверждение правил создания и ведения федеральной государственной географической информационной системы территориального планирования, определяющих перечень сведений, подлежащих размещению в системе, и порядок их размещения
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
Минрегион России
Минфин России
|
в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
|
5.
|
Утверждение новой формы градостроительного плана земельного участка
|
приказ Минрегиона России
доклад в Правительство Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка"
|
Минрегион России
|
в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
|
6.
|
Утверждение методических рекомендаций по разработке генеральных планов поселений и городских округов
|
приказ Минрегиона России
|
Минрегион России
|
II квартал 2010 г.
|
II. Разработка и принятие нормативных правовых актов по оптимизации процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, снижению административных барьеров при проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, получении разрешения на строительство
|
||||
7.
|
Оптимизация процедур формирования и предоставления земельных участков для строительства, в том числе:
|
федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" (далее - федеральный закон о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации)
|
Минэкономразвития России
Минрегион России
Минфин России
ФАС России
Минтранс России
|
IV квартал 2010 г.
|
7.1.
|
установление запрета на предоставление земельных участков без проведения аукционов, за исключением случаев предоставления земельных участков для строительства объектов государственного и муниципального значения, промышленных предприятий, а также иных установленных федеральным законом случаях
|
|||
7.2.
|
сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при предоставлении земельных участков по процедуре предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства
|
|||
7.3.
|
определение порядка проведения органами государственной власти и органами местного самоуправления аукциона по продаже земельного участка (или права аренды земельного участка) в случае поступления соответствующего заявления от заинтересованного лица
|
|||
7.4.
|
закрепление возможности предоставления земельных участков для комплексного развития территории, в том числе застроенной, в целях строительства любых видов объектов капитального строительства
|
|||
7.5.
|
уточнение условий договора о развитии застроенной территории в части определения перечня объектов капитального строительства, которые могут находиться на такой территории, установления возможности предоставления земельных участков для строительства при поэтапном выполнении обязательств по переселению граждан и сносу объектов капитального строительства
|
|||
7.6.
|
возложение на органы государственной власти, органы местного самоуправления обязанности по опубликованию на официальных сайтах в сети Интернет информации о наличии земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, права на которые зарегистрированы, для целей строительства, а также по размещению в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам, представляемым заявителями
|
|||
8 - 9.
|
Исключены. - Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2018 N 2413-р
|
|||
10.
|
Совершенствование системы налогообложения с целью стимулирования вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для строительства
|
федеральный закон о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
Минфин России
Минрегион России
|
III квартал 2010 г.
|
11.
|
Совершенствование порядка выдачи разрешений на строительство, проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, в том числе:
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации,
Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации",
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минтранс России
ФАС России
Минприроды России
|
IV квартал 2010 г.
|
11.1.
|
совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, в том числе при осуществлении строительства на земельных участках, для которых не устанавливается градостроительный регламент или на которые действие градостроительного регламента не распространяется, а также в случаях строительства объектов, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации
|
|||
11.2.
|
сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (за исключением жилых объектов) до 60 дней с закреплением возможности заказчика устранять замечания в течение срока проведения такой экспертизы
|
|||
11.3.
|
установление административной ответственности за необоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, нарушение порядка и сроков выдачи таких разрешений, а также за истребование документов, не предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации
|
|||
12.
|
Утверждение методических рекомендаций по осуществлению административных процедур при реализации инвестиционных проектов в сфере строительства
|
приказ Минрегиона России
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
ФАС России
|
в течение 30 дней со дня официального опубликования федерального закона о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации
|
13.
|
Уточнение критериев отнесения объектов капитального строительства к категории особо опасных, технически сложных и уникальных объектов
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минтранс России
Минкомсвязь России
Минприроды России
|
III квартал 2010 г.
|
14.
|
Предоставление в электронном виде услуг на стадиях экспертизы проектной документации, получения разрешения на строительство, получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию с включением этих услуг в перечни первоочередных услуг, предоставляемых в электронном виде
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минкомсвязь России
Минтранс России
|
IV квартал 2010 г.
|
15.
|
Развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, создание механизмов обеспечения ответственности и аккредитации организаций, осуществляющих такую экспертизу, имея в виду, что положительное заключение указанной экспертизы будет являться основанием для получения разрешения на строительство объектов капитального строительства (в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных), а также наделение организаций негосударственной экспертизы правом проведения проверок эффективности и достоверности сметной стоимости инвестиционных проектов
|
проект федерального закона
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минфин России
ФАС России
|
III квартал 2010 г.
|
16.
|
Уточнение понятия "типовая проектная документация", а также определение условий повторного применения проектной документации
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
II квартал 2011 г.
|
17.
|
Установление возможности определения отдельных видов подготовительных работ, которые могут быть выполнены до выдачи разрешения на строительство (при наличии прав застройщика на земельный участок)
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приказ Минрегиона России
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
IV квартал 2010 г.
|
18.
|
Утверждение перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России
Минпромторг России
Минприроды России
|
II квартал 2010 г.
|
19.
|
Мониторинг осуществления органами государственной власти и органами местного самоуправления административных процедур при осуществлении градостроительной деятельности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
IV квартал 2010 г.
|
20.
|
Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2018 N 2413-р
|
|||
21.
|
Отмена обязательной технической инвентаризации объектов капитального строительства
|
Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства"
|
Минэкономразвития России
Минрегион России
|
III квартал 2010 г.
|
22.
|
Дополнение системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления показателями, связанными с выделением по результатам торгов земельных участков для строительства
|
акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации о внесении изменений в отдельные указы Президента Российской Федерации и акты Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
IV квартал 2010 г.
|
III. Нормативные правовые акты, направленные на предупреждение и устранение злоупотреблений организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний доминирующим положением на рынке при подключении к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированных объектов капитального строительства
|
||||
23.
|
Установление:
запрета на взимание организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями с застройщика помимо платы за подключение (технологическое присоединение) в соответствии с договором о подключении (для организаций коммунального комплекса) и договором на осуществление технологического присоединения (для организаций электроэнергетики) дополнительной платы, связанной с подключением объектов капитального строительства к инженерно-технической инфраструктуре и (или) с технологическим присоединением к электрическим сетям, а также на установление организациями коммунального комплекса и электросетевыми компаниями требований к застройщику на проведение не предусмотренных договором о подключении (технологическом присоединении) работ по строительству или реконструкции объектов инженерно-технической инфраструктуры и электрических сетей за пределами земельного участка, предоставленного (приобретенного) застройщику для строительства;
критериев и принципов отнесения расходов на строительство и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры к финансовым потребностям, учитываемым при формировании тарифов на подключение и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (при наличии инвестиционной программы);
требования о заключении договоров о подключении и технологическом присоединении в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
требования о включении в состав документации на проведение аукционов (при предоставлении земельных участков на аукционах) проектов договоров о подключении и (или) о технологическом присоединении;
административной ответственности организаций коммунального комплекса и электросетевых компаний, а также их должностных лиц за нарушение правил подключения к сетям инженерно-технического обеспечения и технологического присоединения к электрическим сетям
|
федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса",
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике",
|
Минэкономразвития России
Минрегион России
ФАС России
ФСТ России
Минэнерго России
|
III квартал 2010 г.
|
24.
|
Установление критериев и порядка определения потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, минимального уровня их обеспечения и очередности предоставления доступа в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей потребителей в товарах и услугах организаций коммунального комплекса
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
Минтранс России
ФСТ России
ФАС России
|
II квартал 2010 г.
|
25.
|
Закрепление возможности при расчете тарифов на следующий период регулирования учитывать понесенные организациями коммунального комплекса затраты на эксплуатацию введенных участков инженерно-технической инфраструктуры (дополнительные доходы, связанные с эксплуатацией этих участков), не учтенные при установлении тарифов в предыдущий период регулирования
|
приказ Минрегиона России об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
ФСТ России
ФАС России
|
II квартал 2010 г.
|
26.
|
Оптимизация правил технологического присоединения к электрическим сетям в части уточнения прав и обязанностей сторон, определения сроков для установления органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов платы за технологическое присоединение, разграничение обязательств потребителей и сетевых компаний по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, учета особенности технологического присоединения генераторов
|
Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"
|
ФАС России
Минэнерго России
ФСТ России
Минэкономразвития России
|
II квартал 2010 г.
|
27.
|
Установление срока действия технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения не менее 3 лет в случае комплексного освоения земельного участка в целях строительства
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
III квартал 2010 г.
|
IV. Мероприятия, направленные на обеспечение снижения административных барьеров при реализации хозяйствующими субъектами инвестиционных проектов в сфере строительства
|
||||
28.
|
Проведение заседания Правительственной комиссии по вопросам регионального развития по вопросу "О задачах субъектов Российской Федерации по снятию административных барьеров в сфере строительства"
|
решение Правительственной комиссии по вопросам регионального развития
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
III квартал 2010 г.
|
29.
|
Мониторинг влияния реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров в сфере строительства, на улучшение инвестиционного климата
|
доклады в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития России
|
IV квартал 2010 г.
IV квартал 2011 г.
|
30.
|
Совершенствование механизмов контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов Российской Федерации законодательства о градостроительной деятельности, включая контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления ими переданных полномочий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
|
федеральный закон о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации
|
Минрегион России
Минэкономразвития России
|
III квартал 2010 г.
|
уточнение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией инвестиционных проектов в сфере строительства на территории зон с особыми условиями использования территорий
|
||||
31.
|
Проведение проверок исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями требований федерального законодательства о градостроительной деятельности и земельного законодательства, а также за соблюдением установленных законодательством сроков, состава подлежащей предоставлению документации и перечня органов, участвующих в ее согласовании, и внесение предложений о мерах по устранению выявленных нарушений, в том числе при:
|
доклады в Правительство Российской Федерации
|
Минрегион России с привлечением в установленном порядке органов прокуратуры и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
ежеквартально
|
31.1.
|
осуществлении полномочий по строительному надзору
|
|||
31.2.
|
проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
|
|||
31.3.
|
выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию
|
|||
32.
|
Проведение проверок соблюдения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им учреждениями и хозяйствующими субъектами требований федерального антимонопольного законодательства на этапах от предоставления земельных участков до ввода объекта в эксплуатацию
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
ФАС России
|
II квартал 2010 г.
|
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
- URL
- HTML
- BB-код
- Текст
![Юридическая консультация помощь онлайн услуги бесплатно Кемерово Юрист](../../thumb/pen.png)