Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - план мероприятий).

2. Роспотребнадзору совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию плана мероприятий, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ
И УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА 2021 - 2028 ГОДЫ

I. Общее описание "дорожной карты"

План мероприятий ("дорожная карта") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - "дорожная карта") направлен на сохранение и защиту здоровья и благополучия населения от вредного воздействия факторов окружающей среды биологического, химического и радиационного характера, обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации от завоза и распространения инфекционных болезней, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содействие развитию конкурентоспособной эпидемиологической и гигиенической науки и технологий, противодействие глобальным угрозам санитарно-эпидемиологического характера.

Целью "дорожной карты" является укрепление единой, устойчивой, вертикально-интегрированной системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающей защиту населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию, объединяющей профильные научные центры, лабораторную сеть, силы и средства оперативного реагирования, обладающей современной инфраструктурой и использующей новейшие технологии, в том числе цифровые, в области эпидемиологии, биологической, физической и химической безопасности, гигиены и токсикологии, лабораторной диагностики инфекционных болезней и факторов риска здоровью населения.

Задачами "дорожной карты" являются:

1. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Развитие научной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Цифровизация и информатизация системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Развитие кадрового потенциала системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:

поддержание стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе в условиях пандемического распространения инфекций;

совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;

повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений;

повышение оперативности (скорости) реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

устойчивое снижение заболеваемости инфекционными болезнями;

снижение экономических потерь, вызванных угрозами инфекционных болезней;

развитие информационно-коммуникационной системы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

развитие системы медико-профилактического образования.

II. План мероприятий ("дорожная карта")

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат	Период реализации (годы)	Исполнитель (соисполнитель)
I. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы
1.	Строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты	акты о вводе в эксплуатацию лабораторий	повышение надежности и эффективности выявления, мониторинга и предупреждения биологических угроз в Российской Федерации	2022 - 2025	Роспотребнадзор
2.	Оснащение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораториями и оборудованием, включая: мобильные лаборатории на базе автошасси; мобильные лаборатории экспресс-диагностики; оборудование для экспресс-диагностики биопатогенов в объектах окружающей среды; резервные лабораторные мощности быстрого развертывания в субъектах Российской Федерации (центры проведения молекулярно-генетических исследований)	акты о приемке лабораторий и оборудования	повышение оперативности выявления возбудителей инфекционных болезней в максимально короткий срок; увеличение эффективности осуществления оперативного контроля и мониторинга биологических угроз, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан; создание дополнительных лабораторных мощностей, позволяющих оперативно увеличить объем лабораторных исследований при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера; обеспечение постоянно действующей группы специалистов и мобильных лабораторий для автономной работы в течение 30 дней в очагах инфекционных заболеваний	2021 - 2027	Роспотребнадзор, ФМБА России, МВД России, ФСБ России, Росгвардия, ФСИН России, Управление делами Президента Российской Федерации, Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
3.	Модернизация (строительство и капитальный ремонт) и техническое перевооружение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора	акты о выполненных работах по объектам	повышение обеспечения защиты населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию; обеспечение внедрения новых технологий в производственную, научную и практическую деятельность, создание условий реализации научных исследований, направленных на разработку средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, обеспечение дополнительных возможностей при экстренной организации широкомасштабных диагностических исследований; укрепление сети противочумных учреждений, обеспечение работоспособности лабораторий и объектов инженерной инфраструктуры (противочумных станций их отделений) и поддержание их нормативного функционирования в целях дальнейшего осуществления мониторинга природных очагов чумы и других инфекционных болезней, снижение риска трансграничного распространения инфекционных болезней; формирование общей системы оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию санитарно-эпидемиологического характера	2022 - 2026	Роспотребнадзор, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
4.	Анализ существующей нормативно-правовой базы в части обеспечения транспортной мобильности организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора	доклад в Правительство Российской Федерации	повышение оперативности и мобильности при принятии и реализации санитарно-противоэпидемических мер	2021	Роспотребнадзор совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
II. Развитие научной базы
5.	Разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий обеспечения неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с применением современных дезинфектологических технологий	ведомственные акты	применение новых средств, методов и технологий обеспечения эпидемиологической безопасности	2022 - 2026	Роспотребнадзор, Минздрав России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
6.	Разработка моделей объективного прогноза развития эпидемиологической ситуации в регионах Российской Федерации и в мире	доклад в Правительство Российской Федерации	создание программных модулей, позволяющих оценивать текущую эпидемиологическую обстановку и осуществлять прогнозирование, для повышения эффективности планирования противоэпидемических мероприятий за счет их адресного сосредоточения на территории риска и с охватом контингентов эпидемиологического риска	2022 - 2024	Роспотребнадзор
7.	Разработка технологий раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов	доклад в Правительство Российской Федерации	выявление и идентификация в короткий срок патогенов и определение их происхождения как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" в целях проведения комплекса противоэпидемических мероприятий	2022 - 2025	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобороны России, ФМБА России, Российская академия наук
8.	Создание "Национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов", значимых для биологической безопасности	доклад в Правительство Российской Федерации	внедрение и распространение разработок на другие государственные коллекции патогенов для создания общего каталога на основе единой базы данных	2022	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России
9.	Формирование на базе государственных коллекций патогенных микроорганизмов Роспотребнадзора банка биологических материалов от больных опасными инфекционными болезнями для использования при научных исследованиях, разработке и тестировании новых средств диагностики, профилактики и лечения	доклад в Правительство Российской Федерации	создание биобанка на основе образцов биологического материала, полученных от инфекционных и неинфекционных больных на территории Российской Федерации	2028	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, ФМБА России
10.	Разработка современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера	ведомственные акты	создание на основе новых разработок в области диагностики, раннего выявления и идентификации патогенных биологических агентов оптимальных алгоритмов по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера	2022 - 2025	Роспотребнадзор, ФМБА России
11.	Разработка средств и технологий диагностики, лечения и профилактики нарушений здоровья человека, связанных с негативным воздействием опасных химических, биологических и физических факторов	ведомственные акты	расширение возможностей и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению, подверженному воздействию факторов риска	2022 - 2026	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Российская академия наук
12.	Создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории Российской Федерации	ведомственные акты	модернизация системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями на основе молекулярно-генетической, молекулярно-эпидемиологической паспортизации природных очагов с помощью геоинформационных систем (ГИС-паспортизация)	2022 - 2026	Роспотребнадзор
13.	Разработка стандартизованных платформ ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных патогенов	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка стандартных генно-инженерных технологических платформ, внедрение которых позволит в короткий срок после выявления опасного высококонтагиозного патогена и определения его свойств разработать прототипы вакцинных препаратов, способных предотвратить экспоненциальный рост соответствующего инфекционного заболевания среди людей	2021 - 2025	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России
14.	Создание новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка спектра человеческих рекомбинантных моноклональных антител против бактериальных токсинов, значимых для биологической безопасности	2021 - 2025	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минобрнауки России, Минобороны России, ФМБА России
III. Развитие международного сотрудничества
15.	Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве	распоряжение Правительства Российской Федерации	развитие и укрепление единой системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера для Российской Федерации и стран-партнеров на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств	2024	Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России, Минфин России
16.	Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств	соглашения о международном сотрудничестве	развитие деятельности существующих совместных центров мониторинга, эпидемиологии и исследований инфекционных болезней с иностранными государствами, расширение экспедиционной деятельности по мониторингу природно-очаговых, антропозоонозных болезней в Российской Федерации и на территориях иностранных стран	2021 - 2026	Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России
16.		распоряжения Правительства Российской Федерации		2021 - 2026	Роспотребнадзор, Минздрав России, МИД России
IV. Информатизация и цифровизация
17.	Создание единой цифровой инфраструктуры на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новейшей технологической основы с учетом потребностей граждан, бизнеса и государства в своевременном получении качественных и достоверных сведений	акты приемки	создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, цифровое сопровождение выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического характера, повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений, повышение информированности населения, государственных органов и организаций по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения	2021 - 2028	Роспотребнадзор, Минцифры России
18.	Организация информационно-аналитического (ситуационного) центра мониторинга и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки	ведомственный акт	научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение эпидемиологического мониторинга за инфекционными болезнями	2022	Роспотребнадзор, заинтересованные органы государственной власти
V. Развитие кадрового потенциала
19.	Направление предложений Роспотребнадзора по установлению общего объема контрольных цифр приема по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина" в Минздрав России как в центр ответственности при планировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной год	письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России	развитие системы медико-профилактического образования	2021 - 2028	Роспотребнадзор, Минздрав России
20.	Направление предложений по установлению квоты приема на целевое обучение по направлениям подготовки, специальностям, входящим в укрупненную группу направлений подготовки и специальностям 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина", в Минздрав России	письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России	развитие системы медико-профилактического образования	2021 - 2028	Роспотребнадзор, Минздрав России