Постановление Правительства РФ от 23.08.2021 N 1398 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 г. N 1398

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ
УТОЧНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в части уточнения полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центральных аппаратов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 августа 2021 г. N 1398

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ

1. Абзац второй подпункта "з" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 171 "Вопросы Федерального агентства по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1463) признать утратившим силу.

2. В Положении о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2014, N 2, ст. 123; 2016, N 2, ст. 351; 2020, N 41, ст. 6411):

а) подпункт 5.2.2 изложить в следующей редакции:

"5.2.2. экспертизу проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых;";

б) подпункт 5.2.3 признать утратившим силу;

в) в подпункте 5.2.4 слова "конкурсов и аукционов на право пользования недрами" заменить словами "аукционов на право пользования участками недр";

г) подпункт 5.3.3 изложить в следующей редакции:

"5.3.3. выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода;";

д) в подпункте 5.3.4 слова "государственной системы" исключить;

е) в подпункте 5.3.5 слово "лицензий" заменить словами "права пользования недрами";

ж) в подпункте 5.3.7 слова "конкурсов или" исключить;

з) подпункты 5.3.8 - 5.3.10 изложить в следующей редакции:

"5.3.8. оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование недрами;

5.3.9. внесение изменений в лицензии на пользование недрами и переоформление лицензий на пользование недрами;

5.3.10. досрочное прекращение права пользования недрами, приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами в установленном законодательством Российской Федерации порядке;";

и) подпункт 5.4.4 изложить в следующей редакции:

"5.4.4. установление порядка подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр местного значения или отказа в согласовании указанных перечней, а также внесения в них изменений;";

к) дополнить подпунктами 5.4.5 - 5.4.7 следующего содержания:

"5.4.5. подготовку перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также определение условий предоставления таких участков недр в пользование;

5.4.6. установление факта открытия месторождения полезных ископаемых в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых, выдачу свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесение изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых;

5.4.7. ведение реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр;".

3. В Положении о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586; 2016, N 25, ст. 3811; 2019, N 24, ст. 3095; 2020, N 2, ст. 169; N 41, ст. 6411; N 42, ст. 6635; 2021, N 16, ст. 2793; N 21, ст. 3592):

а) подпункт 5.2.5 изложить в следующей редакции:

"5.2.5. порядок предоставления права пользования участками недр для размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для размещения в пластах горных пород указанных вод;";

б) в подпункте 5.2.8 слова "участками недр" заменить словом "недрами";

в) дополнить подпунктами 5.2.8(1) - 5.2.8(6) следующего содержания:

"5.2.8(1). порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами;

5.2.8(2). порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами;

5.2.8(3). порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами;

5.2.8(4). порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых, выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых и внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождений полезных ископаемых;

5.2.8(5). порядок подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

5.2.8(6). порядок ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра;";

г) в подпункте 5.2.9 слово "классификация" заменить словом "классификации";

д) подпункт 5.2.11 изложить в следующей редакции:

"5.2.11. порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;";

е) дополнить подпунктами 5.2.11(1) - 5.2.11(6) следующего содержания:

"5.2.11(1). порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения;

5.2.11(2). порядок предоставления права пользования участками недр в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по геологическому изучению недр, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключенным Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом, для осуществления геологического изучения недр;

5.2.11(3). порядок предоставления права пользования участками недр в соответствии с государственным заданием, предусматривающим осуществление государственного геологического изучения недр федеральным государственным учреждением, находящимся в ведении Федерального агентства по недропользованию или его территориального органа;

5.2.11(4). порядок предоставления права пользования участками недр в соответствии с соглашением о разделе продукции, заключенным в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции";

5.2.11(5). порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности;

5.2.11(6). порядок предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах", - предоставления права пользования участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;";

ж) подпункты 5.2.12 и 5.2.13 изложить в следующей редакции:

"5.2.12. порядок предоставления права пользования участками недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участка недр, не отнесенного к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии;

5.2.13. порядок предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации хранилищ углеводородного сырья и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных хранилищ углеводородного сырья;";

з) дополнить подпунктом 5.2.13(1) следующего содержания:

"5.2.13(1). порядок предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I - V классов опасности и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на участках недр местного значения), и (или) геологического изучения и оценки пригодности участка недр для строительства и эксплуатации указанных подземных сооружений;";

и) подпункты 5.2.14 - 5.2.18 изложить в следующей редакции:

"5.2.14. порядок предоставления права пользования участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления III - V классов опасности;

5.2.15. порядок предоставления права пользования участками недр для образования особо охраняемых геологических объектов;

5.2.16. порядок предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, за исключением участков недр местного значения;

5.2.17. порядок предоставления права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

5.2.18. порядок предоставления права пользования участками недр при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение недр такого участка, для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых, участка недр местного значения, участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;";

к) подпункт 5.2.18(2) изложить в следующей редакции:

"5.2.18(2). порядок предоставления права пользования участками недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке недр, выделяемом из участка недр, предоставленного тому же пользователю недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;";

л) подпункт 5.2.19 признать утратившим силу;

м) дополнить подпунктом 5.2.21(1) следующего содержания:

"5.2.21(1). методика расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами;";

н) в подпункте 5.2.22 слово "бланка" исключить;

о) подпункт 5.2.23 признать утратившим силу;

п) в подпункте 5.2.24 слова "конкурсах или" исключить;

р) подпункт 5.2.34 признать утратившим силу;

с) дополнить подпунктом 5.2.35(1) следующего содержания:

"5.2.35(1). перечень государственных специализированных хранилищ образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр;";

т) дополнить подпунктом 5.43(6) следующего содержания:

"5.43(6). утверждает совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации региональные перечни полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;".