Соглашение о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

Утверждена Приказом Минэкономразвития России от 18 января 2012 г. N 13 (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 15.04.2013 N 199)

Примерная форма

СОГЛАШЕНИЕ о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления

г. __________             "__" ___________ 20__ г.                    N ___

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(руководитель многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии))
действующего на основании _________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(дата, номер, наименование документа, на основании которого действует
руководитель многофункционального центра предоставления государственных
и муниципальных услуг)
далее именуемый МФЦ, с одной стороны, и ___________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти (территориального
органа федерального органа исполнительной власти), органа государственного
внебюджетного фонда (территориального органа государственного внебюджетного
фонда), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления)
в лице ____________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(руководитель федерального органа исполнительной власти (территориального
органа федерального органа исполнительной власти), органа государственного
внебюджетного фонда (территориального органа государственного внебюджетного
органа), руководитель органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, руководитель органа местного самоуправления, фамилия, имя,
отчество (последнее при наличии))
действующего на основании _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
(дата, номер, наименование документа, на основании которого действует
руководитель федерального органа исполнительной власти (территориального
органа федерального органа исполнительной власти), органа государственного
внебюджетного фонда (территориального органа государственного внебюджетного
органа), руководитель органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, руководитель органа местного самоуправления)
далее именуемый Орган, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Стороны, на
основании  статьи  18  Федерального  закона  от 27  июля  2010 г.  N 210-ФЗ
"Об  организации  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2010, N 31, ст.  4179;
2011,  N 15,  ст.  2038;  N 27,  ст. 3873,  ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30,
ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322)  (далее - Федеральный закон
N 210-ФЗ)  заключили  настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

    1. Предметом настоящего Соглашения является порядок взаимодействия  МФЦ
и Органа при организации предоставления __________________________ услуг.
государственных
(муниципальных)

2. Перечень _______________________________ услуг,
государственных (муниципальных)
предоставляемых в МФЦ

Перечень ________________________________ услуг, предоставляемых в МФЦ,
государственных (муниципальных)
приведен в Приложении N 1 к настоящему Соглашению.

3. Права и обязанности Органа

3.1. Орган вправе:

3.1.1. направлять запросы и обращения в МФЦ по вопросам, относящимся к сфере деятельности МФЦ;

3.1.2. направлять в МФЦ предложения по совершенствованию деятельности МФЦ;

3.1.3. выступать с предложениями о пересмотре сроков и условий настоящего Соглашения;

    3.1.4.   осуществлять    контроль   порядка   и   условий   организации
предоставления _______________________________________________ услуг в иных
государственных (муниципальных)
многофункциональных     центрах     предоставления     государственных    и
муниципальных  услуг  (далее  - многофункциональные центры) и организациях,
указанных  в  части  1.1  статьи  16  Федерального  закона  N 210-ФЗ (далее
- привлекаемые  организации), перечень  которых приведен в Приложении N 2 к
настоящему Соглашению.  1 

3.2. Орган обязан:

    3.2.1. обеспечивать предоставление ____________________________________
государственных (муниципальных)
услуг  в  МФЦ  при  условии  соответствия  МФЦ  требованиям,  установленным
Правилами     организации    деятельности    многофункциональных    центров
предоставления   государственных   и   муниципальных  услуг,  утвержденными
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N
1376 (далее - Правила);
3.2.2. обеспечивать доступ МФЦ к  информационным  системам,  содержащим
необходимые для предоставления ______________________________________ услуг
государственных (муниципальных)
сведения, если иное не предусмотрено федеральным законом;
3.2.3.  обеспечивать  предоставление  на   основании    запросов    МФЦ
необходимых    сведений   по   вопросам,    относящимся   к  предоставлению
_______________________________ услуг;
государственных (муниципальных)
3.2.4. при  получении  запроса  МФЦ  (в  том  числе   межведомственного
запроса) рассматривать его в порядке, установленном нормативными  правовыми
актами, регулирующими порядок предоставления ______________________________
государственных
(муниципальных)
услуг;
3.2.5. передавать в МФЦ  документы   и  информацию,   необходимые   для
предоставления _______________________________ услуг, в срок, установленный
государственных (муниципальных)
пунктом 5.3.2 настоящего Соглашения;
3.2.6.  информировать    заявителей      о    возможности     получения
_______________________________ услуг в МФЦ;
государственных (муниципальных)
3.2.7. предоставлять по запросу МФЦ разъяснения о  порядке  и  условиях
получения заявителями предоставляемых _____________________________________
государственных (муниципальных)
услуг;
3.2.8. обеспечивать   участие   своих    представителей   в  проведении
мероприятий, направленных на обучение и повышение квалификации  сотрудников
МФЦ по вопросам предоставления соответствующих ____________________________
государственных
(муниципальных)
услуг;
3.2.9. определять   лиц,  ответственных  за  взаимодействие  с  МФЦ  по
вопросам предоставления _________________________________ услуг;
государственных (муниципальных)
3.2.10. обеспечивать предоставление ___________________________________
государственных (муниципальных)
услуг   в   многофункциональных    центрах    и   (или)    в   привлекаемых
организациях,  указанных  в  Приложении  N  2  к настоящему Соглашению, при
условии соответствия их требованиям, установленным Правилами.  1 

4. Права и обязанности МФЦ

4.1. МФЦ вправе:

    4.1.1. запрашивать   у  Органа   доступ  к   информационным   системам,
содержащим необходимые для предоставления _________________________________
государственных (муниципальных)
услуг сведения, если иное не предусмотрено федеральным законом;

4.1.2. выступать с предложениями о пересмотре сроков и условий настоящего Соглашения;

    4.1.3. запрашивать и получать документы и информацию,  необходимые  для
предоставления ___________________________________ услуг, предусмотренных в
государственных (муниципальных)
Приложении  N  1  к  настоящему  Соглашению,  в соответствии  с  частью  2
статьи 16 Федерального закона N 210-ФЗ;
4.1.4. с целью организации предоставления _____________________________
государственных
(муниципальных)
услуг,  предусмотренных  настоящим   Соглашением,   заключать   договоры  с
многофункциональными   центрами   и  (или)  привлекаемыми  организациями  в
порядке, предусмотренном Правилами.  1 

4.2. МФЦ обязан:

4.2.1. предоставлять на основании запросов и обращений Органа, физических и юридических лиц необходимые сведения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МФЦ;

4.2.2. обеспечивать защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдать режим обработки и использования персональных данных;

4.2.3. осуществлять взаимодействие с Органом в соответствии с настоящим Соглашением, нормативными правовыми актами, регламентом деятельности МФЦ;

4.2.4. соблюдать требования Соглашения, в том числе направлять межведомственный запрос в Орган в срок, установленный в пункте 5.3.5 настоящего Соглашения;

    4.2.5. проводить мероприятия,  направленные  на  обучение  и  повышение
квалификации   сотрудников   МФЦ  в  сфере  предоставления  соответствующих
_______________________________ услуг;
государственных (муниципальных)
4.2.6. соблюдать при   предоставлении _________________________________
государственных (муниципальных)
услуг, указанных  в Приложении  N  1 к  настоящему  Соглашению,  требования
нормативных  правовых  актов, регулирующих порядок их предоставления;

4.2.7. обеспечивать доступ заявителей к сведениям, размещенным в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

4.2.8. обеспечивать защиту передаваемых в Орган сведений от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента поступления этих сведений в МФЦ, в том числе в автоматизированную информационную систему МФЦ, и до момента их поступления в Орган, в том числе в информационную систему Органа, либо до момента их передачи заявителю;

4.2.9. соблюдать стандарты комфортности, требования к организации взаимодействия с заявителями, установленные Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг, административными регламентами предоставления муниципальных услуг, настоящим Соглашением, а также методическими рекомендациями по созданию и обеспечению деятельности многофункциональных центров, утверждаемыми в установленном порядке;

    4.2.10. размещать информацию о порядке предоставления _________________
государственных
(муниципальных)
услуг  с  использованием  доступных  средств    информирования   заявителей
(информационные  стенды,  сайт  в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет", средства массовой информации);

4.2.11. формировать и представлять отчетность о деятельности МФЦ в соответствии с абзацем седьмым подпункта "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 40, ст. 5559; 2012, N 53, 7933) (далее - постановление N 797);

    4.2.12. обеспечивать  передачу  в  Орган  жалоб  на  нарушение  порядка
предоставления _________________________________________ услуг, в том числе
государственных (муниципальных)
на  нарушения,  допущенные  МФЦ  и (или)  привлекаемыми  организациями,  не
позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы  1 ;

    4.2.13.  формировать  и  представлять сводную отчетность о деятельности
многофункциональных  центров  и (или) привлекаемых организаций, указанных в
Приложении N 2  к  настоящему  Соглашению,  по  организации  предоставления
__________________________________________ услуг в соответствии с настоящим
государственных (муниципальных)
Соглашением  1 ;

    4.2.14.  обеспечивать  соблюдение стандартов комфортности, требований к
организации   взаимодействия   с   заявителями,   установленных  Правилами,
административными   регламентами   предоставления   государственных  услуг,
административными    регламентами   предоставления   муниципальных   услуг,
настоящим Соглашением, при организации предоставления _____________________
государственных
(муниципальных)
услуг  в многофункциональных  центрах  и (или)  привлекаемых  организациях,
указанных в Приложении N 2 к настоящему Соглашению  1 ;
4.2.15.  обеспечивать  передачу  в  Орган  жалоб  на  нарушение порядка
предоставления _________________________________________ услуг, в том числе
государственных (муниципальных)
на   нарушения,    допущенные    многофункциональными   центрами   и  (или)
привлекаемыми  организациями,  указанными  в  Приложении  N  2 к настоящему
Соглашению,  не  позднее  следующего рабочего дня со дня поступления жалобы
1 .

          5. Порядок информационного обмена. Порядок участия МФЦ
в предоставлении _______________________________ услуг
государственных (муниципальных)

5.1. Информационный  обмен   между    МФЦ   и   Органом  осуществляется
__________________________________________________________________________.
(посредством почтового отправления, в электронном виде, в том числе
с использованием автоматизированной информационной системы МФЦ, и др.)
5.2. При реализации своих функций МФЦ вправе  запрашивать  документы  и
информацию, необходимые для предоставления ________________________________
государственных (муниципальных)
услуг,  в  рамках  межведомственного  информационного   взаимодействия  при
направлении межведомственного запроса.

5.3. В рамках настоящего Соглашения устанавливаются следующие особенности межведомственного информационного взаимодействия между Сторонами настоящего Соглашения:

    5.3.1. Орган обязан передавать в МФЦ ___________________________________
(перечень документов и информации)
для предоставления _________________________________________________ услуги
государственной (муниципальной)
____________________________________________________;  1
наименование государственной (муниципальной) услуги

5.3.2. Орган обязан передавать в МФЦ документы и информацию, указанную в пункте 5.3.1 настоящего Соглашения, в срок ___________________________ с момента получения межведомственного запроса о предоставлении документов и информации;

5.3.3. Орган обязан предоставлять по запросу МФЦ сведения о ходе выполнения межведомственного запроса в срок ____________ с момента получения соответствующего запроса МФЦ;

    5.3.4. МФЦ обязан передавать в Орган документы и информацию, полученную
от заявителя, в срок _______________________ с момента получения запроса от
заявителя о предоставлении _______________________________ услуги;
государственной (муниципальной)
5.3.5.  МФЦ  обязан   соблюдать  требования  Соглашения,  в  том  числе
направлять межведомственный запрос в  Орган  в  срок ____________ с момента
получения запроса от заявителя о предоставлении ___________________________
государственной
(муниципальной)
услуги;
5.3.6. ________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(иные особенности межведомственного информационного взаимодействия между
Сторонами настоящего Соглашения)
5.4. Стороны обязаны  соблюдать  требования  к  обработке  персональных
данных и иной информации, необходимой для предоставления __________________
государственных
(муниципальных)
услуг, в частности:

5.4.1. при обработке персональных данных в информационной системе Сторонами должно быть обеспечено:

а) проведение мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа к персональным данным и (или) передачи их лицам, не имеющим права доступа к такой информации;

б) своевременное обнаружение фактов несанкционированных доступа к персональным данным и их обработки;

в) недопущение воздействия на технические средства автоматизированной обработки персональных данных, в результате которого может быть нарушено их функционирование;

г) незамедлительное восстановление персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированной их обработки;

д) осуществление контроля за обеспечением уровня защищенности персональных данных.

5.4.2. Стороны обязаны проводить мероприятия по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах, включающие в себя:

а) определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе модели угроз;

б) разработку на основе модели угроз системы защиты персональных данных, обеспечивающей нейтрализацию предполагаемых угроз с использованием методов и способов защиты персональных данных, предусмотренных для соответствующего класса информационных систем;

в) проверку готовности средств защиты информации к использованию с составлением заключений о возможности их эксплуатации;

г) установку и ввод в эксплуатацию средств защиты информации в соответствии с эксплуатационной и технической документацией;

д) обучение лиц, использующих средства защиты информации, применяемые в информационных системах, правилам работы с ними;

е) учет применяемых средств защиты информации, эксплуатационной и технической документации к ним, носителей персональных данных;

ж) учет лиц, допущенных к работе с персональными данными в информационной системе;

з) контроль за соблюдением условий использования средств защиты информации, предусмотренных эксплуатационной и технической документацией;

и) разбирательство и составление заключений по фактам несоблюдения условий хранения носителей персональных данных, использования средств защиты информации, которые могут привести к нарушению конфиденциальности персональных данных или другим нарушениям, приводящим к снижению уровня защищенности персональных данных;

к) разработка и принятие мер по предотвращению возможных опасных последствий подобных нарушений;

л) описание системы защиты персональных данных.

       6. Перечень многофункциональных центров и (или) привлекаемых
организаций, в которых организуется предоставление
_______________________________ услуг Органа  1
государственных (муниципальных)

Перечень  многофункциональных центров и (или) привлекаемых организаций,
в которых организуется предоставление _____________________________________
государственных (муниципальных)
услуг Органа (далее - Перечень),  приведен  в  Приложении  N 2 к настоящему
Соглашению.

7. Осуществление контроля Органом
порядка и условий организации предоставления
________________________________________ услуг
государственных (муниципальных)
в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых
организациях  1

--------------------------------
1  Разделы 6 и 7 включаются при заключении соглашения с уполномоченным
МФЦ.

7.1. Контроль    порядка   и   условий     организации   предоставления
___________________________________ услуг Органа осуществляется посредством
государственных (муниципальных)
представления    МФЦ   Органу    сводной    отчетности    о    деятельности
многофункциональных центров и (или) привлекаемых организаций по организации
предоставления _______________________________ услуг Органа.
государственных (муниципальных)
7.2.  Сводная  отчетность  о деятельности многофункциональных центров и
(или)  привлекаемых   организаций    по     организации      предоставления
___________________________________________ услуг Органа представляется МФЦ
государственных (муниципальных)
в  Орган  ежегодно, не позднее 10 февраля года, следующего за  отчетным,  и
должна содержать сведения о:

а) соблюдении требований стандартов комфортности, требований к организации взаимодействия с заявителями, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг, административными регламентами предоставления муниципальных услуг и настоящим Соглашением;

б) количестве окон обслуживания заявителей в каждом многофункциональном центре и (или) привлекаемой организации;

в) количестве обращений заявителей за отчетный период, в том числе по информированию и консультированию, приему документов, выдаче документов;

    г)  среднем  времени ожидания в очереди для получения консультации, для
подачи документов на предоставление _______________________________________
государственных (муниципальных)
услуг Органа, при получении результата ____________________________________
государственных (муниципальных)
услуг Органа;
д) количестве жалоб на деятельность многофункциональных центров и (или)
привлекаемых организаций при организации предоставления ___________________
государственных
(муниципальных)
услуг  Органа,  в  том числе сведения  о  действиях  (бездействии)  и (или)
решениях,  послуживших  основанием  для  подачи  жалобы, а также сведения о
принятых мерах по устранению выявленных нарушений;

е) соблюдении привлекаемыми организациями требований, предусмотренных пунктами 32 и 33 Правил.

7.3. В случае выявления нарушений требований, установленных Правилами, административными регламентами предоставления государственных услуг, административными регламентами предоставления муниципальных услуг и настоящим Соглашением, Орган:

а) устанавливает сроки устранения нарушений и направляет соответствующее уведомление в МФЦ;

б) в случае, если допущенные нарушения не были устранены в установленный срок, инициирует исключение из Перечня многофункционального центра или привлекаемой организации, в которых не устранены нарушения. Внесение изменений в Перечень осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к настоящему Соглашению.

8. Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей

    За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по  настоящему
Соглашению,  а  также  за  невыполнение  и  (или)  ненадлежащее  выполнение
требований  к  обработке  персональных  данных  и  (или)  иной  информации,
необходимой для предоставления _____________________________________ услуг,
государственных (муниципальных)
Стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской
Федерации.

9. Срок действия Соглашения

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания обеими Сторонами и действует до "__" __________________ г. ¹

10. Материально-техническое и финансовое обеспечение предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ

    Материально-техническое   и  финансовое  обеспечение  деятельности  МФЦ
осуществляется за счет следующих источников и в следующем порядке: ________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

11. Реквизиты и подписи Сторон

___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование Органа)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полный адрес Органа)

ИНН: _______________________________ ОГРН: ________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование МФЦ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полный адрес МФЦ)
ИНН: _______________________________ ОГРН: ________________________________

За _________________________________ За ___________________________________
____________________________________ ______________________________________
(наименование Органа)                   (наименование МФЦ)
____________________________________ ______________________________________
____________________________________ ______________________________________
руководитель Органа, фамилия, имя,      руководитель МФЦ, фамилия, имя,
отчество (последнее при наличии)      отчество (последнее при наличии)

______________ _____________________ ________________ _____________________
Подпись     Расшифровка подписи       Подпись      Расшифровка подписи

Источник - Приказ Минэкономразвития России от 18.01.2012 № 13 (с изменениями и дополнениями на 2013 год)