Статья 13.7 КоАП РФ. Несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи (действующая редакция)

Комментируемая ст. 13.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в области связи, компетенция Российской Федерации в области связи. Дополнительным объектом является право на получение, поиск, распространение информации (в том числе посредством сетей электросвязи).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в нарушении установленных правил проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи. Такие правила, в частности, установлены Законом N 126-ФЗ, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342, Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, Приказом Минкомсвязи России от 30.09.2015 N 371 и др.

Указанное деяние влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей на граждан, от 1 000 до 2 000 рублей на должностных лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 10 000 до 20 000 рублей на юридических лиц. На юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть наложено альтернативное взыскание в форме приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с Законом N 126-ФЗ сеть связи - это технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи. Сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Статья 46 Закона N 126-ФЗ закрепляет обязанности оператора связи, к которым относится обязанность в том числе:

- оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;

- руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных п. 2 ст. 64 Закона N 126-ФЗ;

- соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Субъектом рассматриваемого правонарушения могут являться граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие проектирование, строительство или эксплуатацию сетей и сооружений связи, а также должностные лица, ответственные за осуществление соответствующих видов деятельности (например, в компетенцию которых входит рассмотрение и утверждение проектных документов).

С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.