Статья 48. Использование языков и алфавитов при оказании услуг связи

Комментируемой статьей установлено общее правило о том, что в Российской Федерации служебное делопроизводство в области связи осуществляется на русском языке. Русский язык в Российской Федерации является государственным и установлен на уровне Конституции РФ.

Федеральным законом от 1 июня 2005 г. N 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" установлено, что статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, Законом РФ от 25 октября 1991 г. N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком Российской Федерации.

На русском языке осуществляются практически все правоотношения в области связи, имеющие место на территории Российской Федерации, в том числе:

- взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации;

- оформление адресов отправителей и получателей телеграмм, почтовых отправлений и почтовых отправлений денежных средств, пересылаемых в пределах Российской Федерации. Адреса отправителей и получателей телеграмм, почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, пересылаемых в пределах территорий республик, находящихся в составе Российской Федерации, могут оформляться на государственных языках соответствующих республик при условии дублирования адресов отправителей и получателей на русском языке. Это вытекает из ст. 68 Конституции РФ, закрепляющей, что республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации. Обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации;

- написание текста телеграммы (допускается написание текста телеграммы буквами латинского алфавита).

Исключение сделано для международных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, которые обрабатываются на языках, определяемых международными договорами Российской Федерации.

Нарушение требования, установленного комментируемой статьей, влечет административную ответственность.

Так, например, Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2014 г. по делу N А65-10597/2014 об оспаривании постановления о назначении наказания по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмечено, что в соответствии с ч. 2 ст. 48 комментируемого Закона взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке. Документ на русском языке, а именно сертификат соответствия на маршрутизатор, был предоставлен потребителю только после составления протокола в отношении заявителя. Инструкция к маршрутизатору потребителю предоставлена не была. Таким образом, факт правонарушения установлен административным органом и подтвержден материалами дела. Вина заявителя выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей оказывает услуги населению, не соответствующие требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.