Статья 448 ГК РФ. Организация и порядок проведения торгов (действующая редакция)

1. В комментируемой статье говорится об организации и порядке проведения торгов.

В частности согласно п. 1 комментируемой статьи аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытых аукционах и конкурсах допускается участие любого лица, в закрытых участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.

2. Извещение о проведении торгов, если иное не установлено законом, должно быть сделано организатором не позднее чем за 30 дней до их проведения. Оно должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Конкретные требования к извещению о проведении публичных торгов установлены частью 4 ст. 449.1 ГК РФ (см. комментарий к ней).

3. Согласно п. 3 комментируемой статьи условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Однако такое условие как цена может быть определено только в ходе торгов и поэтому не может быть указано в извещении о проведении торгов.

4. В результате опубликования извещения организатор открытых торгов становится связанным им. Однако п. 4 комментируемой статьи дает ему право отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Однако это правило носит диспозитивный характер и иное может быть предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов.

Если же организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб (см. комментарий к ст. 15).

Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от проведения торгов.

В последнем случае речь идет, скорей всего, о ситуациях, когда организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса направляет участникам персональные приглашения по почте, которые те могут получить уже после отказа организатора от проведения торгов. Однако говорить в таких случаях о наличии реального ущерба вряд ли возможно.

5. Закон возлагает на участников торгов обязанность внесения задатка в размере, сроки и порядке, которые указываются в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату; он возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их. При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязанности по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, обязательства организатора и участников торгов по заключению договора по результатам торгов могут обеспечиваться независимой гарантией (см. комментарий к ст. 368 ГК РФ).

6. Результатом торгов является протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Такой договор, заключается с лицом, выигравшим торги. Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают этот протокол в день проведения аукциона или конкурса. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

7. В п. 7 комментируемой статьи содержится запрет уступки прав и перевода долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, когда заключение договора возможно только путем проведения торгов. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено в соответствии с законом перемены лиц в обязательстве. Например, исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ, не затрагивает требований по денежным обязательствам.

Такой запрет следует понимать как исключающий замену в обязательстве лица, выигравшего торги, иным лицом или другими словами. как инструмент противодействия разного рода злоупотреблениям при проведении торгов. В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки" отмечено, что "исходя из положений пункта 7 статьи 448 ГК РФ запрет уступки прав по договорам, заключение которых возможно только путем проведения торгов, не затрагивает требований по денежным обязательствам".

8. Заключенный на торгах договор не обязательно остается неизменным. В п. 8 комментируемой статьи перечислены основания для его изменения.

Примером исключений, которые могут быть установлены законом, является ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").