Статья 14. Приобретение на территории Российской Федерации, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации гражданского оружия иностранными гражданами
Иностранные граждане могут приобретать на территории Российской Федерации гражданское оружие по лицензиям, выданным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании ходатайств дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации, гражданами которых они являются, при условии вывоза ими оружия из Российской Федерации не позднее десяти дней со дня приобретения оружия.
Механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, пневматическое оружие с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно, а также конструктивно сходные с оружием изделия иностранные граждане имеют право приобретать на территории Российской Федерации без получения лицензии.
Спортивное оружие может ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию при наличии приглашения для участия в спортивных мероприятиях на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом. Указанное оружие должно быть вывезено из Российской Федерации в сроки, установленные приглашением.
Запрещаются ввоз в Российскую Федерацию и использование на территории Российской Федерации всех видов, типов и моделей оружия иностранными гражданами в целях обеспечения личной безопасности, защиты жизни и здоровья других граждан, их собственности, сопровождения грузов и в иных целях, не указанных в части третьей настоящей статьи, если это не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из Российской Федерации, а также порядка его ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации влечет изъятие и конфискацию оружия в установленном порядке.
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия и патронов к нему иностранными гражданами осуществляются в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза.
Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия иностранными гражданами осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей.
Оружие, имеющее культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и реплики старинного (антикварного) оружия, временно ввезенные в Российскую Федерацию иностранными гражданами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, подлежат специальной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о вывозе и ввозе культурных ценностей. Указанная регистрация производится на основании приглашения принять участие в соответствующих мероприятии или выставке либо договора, заключенного с юридическим лицом, проводящим соответствующие мероприятие или выставку и имеющим разрешение на хранение оружия, с приложением перечня (списка) ввозимого оружия, заверенного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны культурного наследия, на основании соответствующего разрешения на временный ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации указанных оружия, копий и реплик старинного (антикварного) оружия, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом.
Гражданское и служебное оружие, а также его отдельные основные части, принадлежащие иностранным организациям или иностранным гражданам, требующие ремонта (замены, возврата), могут ими временно ввозиться в Российскую Федерацию без подтверждения соответствия (сертификации) при наличии заключенных договоров купли-продажи (контрактов поставки) или договоров оказания услуг производственного характера с юридическими лицами - поставщиками, занимающимися производством оружия на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом.
Охотничье оружие и патроны к нему могут ввозиться иностранными гражданами в Российскую Федерацию для использования в охоте на основании соответствующего разрешения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, по их заявлению с представлением следующих документов:
1) договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенный с иностранным гражданином;
2) учредительные документы заявителя либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
3) копия охотхозяйственного соглашения, заключенного заявителем с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
4) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
5) приказ заявителя - юридического лица, осуществляющего виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства и имеющего лицензию на приобретение оружия или разрешение на хранение либо хранение и использование охотничьего оружия, о назначении лица, ответственного за обеспечение сохранности и транспортировки к месту проведения охоты и обратно ввозимых в Российскую Федерацию охотничьего оружия и патронов к нему, и список работников, допущенных к работе с оружием (представляются в случае отсутствия в договоре об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства положений о самостоятельном обеспечении сохранности и транспортировки иностранным гражданином ввозимого оружия и патронов к нему к месту проведения охоты и обратно);
6) список номерного учета охотничьего оружия и (или) патронов к нему, ввозимых в Российскую Федерацию;
7) проекты заключений (разрешительных документов) на временный ввоз в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему и их обратный вывоз из Российской Федерации, оформленных в соответствии с методическими указаниями по заполнению единой формы заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года N 45;
8) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (представляется уполномоченными представителями юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства).
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию иностранным гражданам охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте является непредставление заявителем документов, предусмотренных настоящей статьей. Заявление о выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию иностранным гражданином охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте подается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту нахождения юридического лица - заявителя (месту нахождения его уполномоченного представителя) или по месту жительства индивидуального предпринимателя - заявителя (месту нахождения его уполномоченного представителя) либо по месту его постановки на учет в налоговом органе и рассматривается в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи такого заявления.
Разрешение на ввоз иностранными гражданами в Российскую Федерацию охотничьего оружия и патронов к нему для использования в охоте выдается на срок действия договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства, заключенного с иностранными гражданами, но не может превышать девяносто календарных дней.
Ввезенные в Российскую Федерацию иностранными гражданами охотничье оружие и неиспользованные патроны к нему вывозятся из Российской Федерации этими иностранными гражданами на основании разрешения на вывоз из Российской Федерации охотничьего оружия и патронов к нему, выданного одновременно с разрешением на ввоз в Российскую Федерацию таких охотничьего оружия и патронов к нему федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом, в сроки, установленные указанным разрешением.
Комментарий к ст. 14 Закона об Оружии
1. Иностранным гражданином в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. По смыслу комментируемой статьи лицо без гражданства, т.е. физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, не имеет права на приобретение оружия.
Правила оборота оружия иностранными гражданами на территории РФ установлены также в Постановлении Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 и Инструкции к Приказу МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288. Кроме того, Приказом МВД России от 18 мая 2012 г. N 517 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранному гражданину лицензии на приобретение в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия.
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ МВД России (ГУОООП МВД России) осуществляет выдачу лицензий на приобретение на территории России гражданского оружия иностранным гражданам и разрешений на их вывоз из РФ, а также выдачу разрешений на ввоз в Россию и вывоз с ее территории оружия и патронов, принадлежащих иностранным гражданам, для использования оружия на спортивных соревнованиях и в целях охоты.
Иностранные граждане для получения лицензии на приобретение гражданского оружия и патронов к нему на территории России, а также разрешения на их вывоз за ее пределы представляют в ГУОООП МВД России:
- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в Российской Федерации (согласно ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ таким документом является паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина);
- ходатайство дипломатического представительства государства, гражданином которого является иностранный гражданин (образец ходатайства представлен в приложении N 2 к Административному регламенту, утвержденному Приказом МВД России от 18 мая 2012 г. N 517).
Выдача лицензии и разрешения либо принятие решения об отказе в выдаче лицензии и разрешения осуществляются в срок не более 14 дней со дня регистрации ходатайства дипломатического представительства иностранного государства.
Для иностранных граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 июня 1998 г. N 574 "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия" предусмотрены следующие размеры единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий и разрешений на оружие:
- лицензия на приобретение гражданского оружия: одной единицы газового оружия (пистолета) или револьвера - 100 рублей; одной единицы огнестрельного бесствольного оружия отечественного производства - 100 рублей; одной единицы сигнального оружия - 100 рублей; одной единицы холодного клинкового оружия - 100 рублей; одной единицы пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 Дж - 500 рублей; одной единицы спортивного метательного оружия - 100 рублей; одной единицы огнестрельного гладкоствольного оружия - 500 рублей; одной единицы огнестрельного оружия с нарезным стволом, огнестрельного комбинированного оружия - 500 рублей;
- разрешение на вывоз гражданского оружия и патронов к нему - 100 рублей.
С целью контроля за использованием лицензий на приобретение оружия, своевременной регистрации проданного оружия юридические лица, осуществляющие торговлю оружием, обязаны направить в течение трех суток в ГУОООП МВД России дубликат лицензии о приобретении оружия иностранными гражданами.
Иностранные граждане, не использовавшие лицензии на приобретение оружия, могут сдавать их, а также разрешения на вывоз оружия в органы внутренних дел по месту прохождения таможенного оформления. Те, в свою очередь, обязаны в течение суток направить указанные документы в ГУОООП МВД России.
Не требуется разрешение МВД России на ввоз иностранными гражданами спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно на территорию России для участия в спортивных мероприятиях при условии наличия приглашения организатора спортивных мероприятий, ходатайства аккредитованной общероссийской спортивной федерации и заверенного ею перечня (списка) ввозимого оружия. Порядок государственной аккредитации региональных спортивных федераций, осуществляемой органом исполнительной власти субъекта РФ, утвержден Приказом Минспорта России от 1 августа 2014 г. N 663 "Об утверждении Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций и формы документа о государственной аккредитации, подтверждающего наличие статуса региональной спортивной федерации".
Кроме того, не требуется получение лицензии иностранными гражданами на приобретение в России механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковых устройств и искровых разрядников отечественного производства, пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно.
Иностранцам запрещено продавать принадлежащее им оружие иным лицам на территории России.
2. Обращения о ввозе иностранными гражданами принадлежащего им оружия и патронов для участия в спортивных соревнованиях, в целях охоты или экспонирования представляются юридическими лицами, заключившими соответствующие контракты либо направившими приглашения в установленном порядке.
Оружие, ввозимое иностранными гражданами для участия в спортивных соревнованиях, охоте либо экспонировании, передается по окончании таможенного оформления под роспись в таможенной декларации лицу, ответственному за сохранность такого оружия в организации, проводящей указанные мероприятия, согласно заключенному договору (контракту) либо приглашению. Юридические лица, направившие приглашение иностранным гражданам для участия в охоте, в спортивных мероприятиях или для экспонирования, обеспечивают временное хранение ввезенных иностранными гражданами на территорию России оружия и патронов. При этом организации при проведении спортивных соревнований или охоты с участием иностранных граждан учитывают ввезенное ими оружие и патроны в специальных разделах книг приема и выдачи оружия.
Ввезенное личное оружие вручается иностранному гражданину непосредственно перед проведением спортивных соревнований или охоты, а по их окончании возвращается в места хранения. Иностранцам разрешается использовать принадлежащее им оружие в местах проведения охоты, во время спортивных мероприятий или тренировочных стрельб.
Оружие, ввезенное иностранными гражданами, должно быть вывезено в сроки, установленные договором или приглашением. Нарушение иностранными гражданами сроков вывоза оружия из Российской Федерации, а также порядка его ввоза в Российскую Федерацию и использования на территории Российской Федерации влечет изъятие и конфискацию оружия в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814. Изъятые либо конфискованные оружие и патроны подлежат передаче в органы внутренних дел в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации. Об изъятии оружия и патронов составляется протокол (акт), в котором указываются вид, тип, модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, а также вид и количество патронов либо делается соответствующая запись в протоколах об административном правонарушении, о досмотре вещей или административном задержании в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
Контрабанда огнестрельного оружия преследуется в соответствии с уголовным законодательством (ст. 188 Уголовного кодекса РФ). Нарушение Правил оборота оружия и патронами к нему иностранными гражданами является также основанием для привлечения их к административной ответственности с изъятием орудия совершения правонарушения.
3. Федеральным законом от 10 июля 2012 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" комментируемая статья была существенно дополнена, в частности, положениями, предусматривающими ввоз иностранными гражданами в Российскую Федерацию оружия и патронов к нему. Основным документом, регулирующим правоотношения в данной сфере, является Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 17).
Что касается оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, основным регламентирующим документом в этой части является Закон РФ от 15 апреля 1993 г. N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Отметим, что данный Закон, в частности, определяет особенности специальной регистрации оружия, имеющего культурную ценность, копий старинного (антикварного) оружия и реплик старинного (антикварного) оружия, временно ввезенных в Российскую Федерацию иностранными гражданами для участия в проведении историко-культурных мероприятий или выставок с возможностью экспонирования, ношения и демонстрации такого оружия.
Кроме того, для ввоза иностранным гражданином оружия с целью участия в проведении историко-культурных мероприятий необходимо разрешение, выдаваемое в порядке, устанавливаемом МВД России.