Статья 346.36 НК РФ. Налогоплательщики и плательщики сборов при выполнении соглашений. Уполномоченные представители налогоплательщиков и плательщиков сборов (действующая редакция)
1. Налогоплательщиками и плательщиками сборов, уплачиваемых при применении специального налогового режима, установленного настоящей главой, признаются организации, являющиеся инвесторами соглашения в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" (далее в настоящей главе - налогоплательщики).
2. Налогоплательщик вправе поручить исполнение своих обязанностей, связанных с применением специального налогового режима, установленного настоящей главой, при выполнении соглашений, оператору с его согласия. Оператор осуществляет в соответствии с настоящим Кодексом предоставленные ему налогоплательщиком полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, в качестве уполномоченного представителя налогоплательщика.
Комментарий к ст. 346.36 НК РФ
Пункт 1 статьи 346.36 НК РФ дублирует положения статьи 346.34 НК РФ, называя инвестора налогоплательщиком. Согласно абзацу 1 статьи 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. В силу положений статьи 346.34 НК РФ плательщиками при режиме СРП могут быть только организации.
Важно!
Так как инвестором могут быть иностранные организации, им следует встать на учет в налоговом органе. Особенности постановки на учет иностранных организаций, выступающих в качестве инвестора по соглашению о разделе продукции или оператора соглашения, утверждены Приказом МНС России от 17.03.2004 N САЭ-3-09/207 (далее - Особенности). Согласно данному Приказу постановка на учет иностранных организаций, выступающих в качестве инвестора по соглашению о разделе продукции или оператора соглашения, осуществляется в налоговом органе по месту нахождения участка недр, предоставленного в пользование на основании соглашения о разделе продукции.
В случае, если участок недр расположен на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, то постановка на учет производится в налоговом органе субъекта Российской Федерации, примыкающего, соответственно, к району континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации.
При постановке на учет иностранных организаций, выступающих в качестве инвестора по соглашению о разделе продукции или оператора соглашения, подается заявление о постановке на учет иностранной организации по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 13.02.2012 N ММВ-7-6/80@.
Одновременно с заявлением о постановке на учет представляются:
а) соглашение о разделе продукции;
б) решение об утверждении результатов аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и о признании аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.
При заключении соглашений о разделе продукции в отношении участков недр, определенных частью четвертой статьи 7 Федерального закона от 06.06.2003 N 65-ФЗ "О внесении дополнения в часть вторую НК РФ Российской Федерации, внесении изменений и дополнений в некоторые другие законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации", документ, указанный в подпункте "б", не представляется. В случае если в качестве инвестора выступает объединение юридических лиц, не имеющее статуса юридического лица, с участием иностранных организаций, то заявление о постановке на учет в налоговый орган, определенный в соответствии с пунктом 1 Особенностей, представляется каждой иностранной организацией, входящей в состав объединения юридических лиц. Одновременно с заявлением о постановке на учет представляются:
документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 особенностей постановки на учет иностранных организаций, утвержденных Приказом МНС России от 17.03.2004 N САЭ-3-09/207, - в одном экземпляре.
Налоговый орган осуществляет постановку на учет иностранной организации, выступающей в качестве инвестора по соглашению о разделе продукции или оператора соглашения, в течение пяти дней со дня подачи ею всех необходимых документов и в тот же срок выдает свидетельство о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции по форме N 9-СРПС.
Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе налогоплательщика при выполнении соглашения о разделе продукции выдается каждой иностранной организации, входящей в состав объединения юридических лиц, не имеющего статуса юридического лица.
В случае если иностранной организацией заключено несколько соглашений о разделе продукции, то постановка на учет в налоговом органе осуществляется по каждому соглашению о разделе продукции.
Пункт 2 предусматривает возможность передачи исполнении своих обязанностей специальному уполномоченному представителю - оператору. Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 225-ФЗ в качестве оператора могут выступать созданные инвестором для этих целей на территории Российской Федерации филиалы или юридические лица либо привлекаемые инвестором для этих целей юридические лица, а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации. При этом инвестор несет имущественную ответственность перед государством за действия оператора соглашения как за свои собственные действия. Пункт 2 устанавливает обязательность выдачи оператору нотариально удостоверенной доверенности.
Таким образом, оператор является представителем налогоплательщика и на основании положений пункта 1 статьи 29 НК РФ правомочен представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. Пункт 3 статьи 29 НК РФ предусматривает, что уполномоченный представитель налогоплательщика-организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено НК РФ.
Так как Закон N 225-ФЗ требует именно нотариально удостоверенной доверенности, то помимо требований пункта 4 статьи 185.1 ГК РФ, предусматривающего, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами, необходимо произвести нотариальное удостоверение.
Важно!
Следует обратить внимание на то, что Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ в статью 186 ГК РФ внесены изменения, исключающие правила о предельном сроке доверенности.