Статья 26.8 КоАП РФ. Показания специальных технических средств (действующая редакция)

В комментируемой статье 26.8 КоАП РФ закреплен самостоятельный вид доказательств - показания специальных технических средств.

Специальные технические средства следует отличать от специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ответственность за незаконное использование которых предусмотрена ст. 20.24 КоАП.

Согласно части 1 комментируемой статьи, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Средства измерения в правоприменительной деятельности наиболее часто используются в процессе доказывания.

Из содержания комментируемой статьи можно сделать вывод, что к специальным техническим средствам предъявляются следующие требования:

- такие приборы должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерения. В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

Порядок утверждения технических средств в качестве средств измерения определен Законом N 102-ФЗ.

Порядок отнесения технических средств к средствам измерений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, - Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (см. Приказ Минпромторга России от 25.06.2013 N 971 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений");

- такие приборы должны иметь соответствующие сертификаты и пройти метрологическую поверку.

Сертификат об утверждении типа средства измерения - это документ, выдаваемый по результатам испытаний уполномоченным на то государственным органом, подтверждающий его соответствие установленным метрологическим нормам и требованиям по безопасности и допуск к применению на территории Российской Федерации.

В настоящее время сертификат об утверждении типа средства выдается Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.

Такие сертификаты выдаются в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". Измерительные приборы иностранного производства также должны пройти процедуру утверждения и быть снабжены российскими сертификатами.

При этом любое средство измерения, утвержденное в установленном порядке, должно быть внесено в государственный реестр средств измерений, который является разделом Федерального информационного фонда "Сведения об утвержденных типах средств измерений" и предназначен для регистрации средств измерений, типы которых утверждены Росстандартом.

Обязанность ведения реестра средств измерений возложена на ФГУП Всероссийский научно-исследовательский институт метрологии и стандартизации (ФГУП ВНИИМС) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ. Порядок ведения Государственного реестра средств измерений установлен в Правилах по метрологии ПР 50.2.011-94 "Порядок ведения Государственного реестра средств измерений" (приняты Постановлением Госстандарта России от 08.02.1994 N 8).

Поверка средств измерений означает совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (п. 17 ст. 2 Закона N 102).

Метрологические требования - требования к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены (п. 14 ст. 2 Закона от N 102).

Поверке подлежат все средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Первичной поверке подвергаются средства измерений до ввода в эксплуатацию и после ремонта, а периодической - средства измерений в процессе эксплуатации. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (ч. 1 ст. 13 Закона N 102-ФЗ).

Результаты поверки удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2010 г. N 250 утвержден Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства средств измерений государственными региональными центрами метрологии (Постановление Правительства РФ от 20.04.2010 N 250 "О перечне средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии").

В случае несоответствия средств измерения предъявляемым требованиям доказательства, полученные с помощью таких измерительных приборов, не отвечают принципу допустимости.

В судебной практике отмечается, что использование в ходе государственного контроля (надзора) средств измерения, в отношении которых не принято решение о признании соответствия типа стандартных образцов или типа средств измерений метрологическим и техническим требованиям, при несогласии представителя лица, в отношении которого проводится проверка, а также в отсутствие понятых и бесконтрольных замеров ставит под сомнение результаты измерений такими средствами (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2015 N 16АП-46/2015 по делу N А63-8708/2014).