Статья 20.5 КоАП РФ. Нарушение требований режима чрезвычайного положения (действующая редакция)

Комментируемая ст. 20.5 КоАП РФ устанавливает меры административной ответственности за нарушение требований режима чрезвычайного положения.

Нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) влечет:

а) наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей или административный арест на срок до 30 суток;

б) наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей или административный арест на срок до 30 суток.

Чрезвычайное положение означает вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (далее - Закон N 3-ФКЗ) на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные Законом N 3-ФКЗ отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей.

Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер (ст. 3 Закона N 3-ФКЗ).

К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.5 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.5 КоАП РФ составляют действия, нарушающие требования режима чрезвычайного положения, за исключением действий, нарушающих правила комендантского часа.

Введение комендантского часа означает введение запрета в установленное время суток находиться на улицах и в иных общественных местах без специально выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность граждан (п. "а" ст. 12 Закона N 3-ФКЗ).

Нарушение правил комендантского часа не влечет административную ответственность по ст. 20.5 КоАП РФ в связи с наличием в Законе N 3-ФКЗ специально установленной процедуры задержания лиц, нарушивших правила комендантского часа. Так, граждане, нарушившие правила комендантского часа, задерживаются силами, обеспечивающими режим чрезвычайного положения, до окончания комендантского часа, а граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, - до выяснения их личности, но не более чем на трое суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя. По решению суда указанный срок может быть продлен не более чем на десять суток. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и транспортные средства могут быть подвергнуты досмотру (ст. 31 Закона N 3-ФКЗ).

С субъективной стороны правонарушение может быть как умышленным, так и неосторожным.

Субъектом ответственности за нарушение требований режима чрезвычайного положения могут выступать как граждане, достигшие 16 лет, так и должностные лица.