Статья 13.26 КоАП РФ. Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений (действующая редакция)

Комментируемая ст. 13.26 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений.

Общим объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области связи и информации. В качестве родового объекта административного правонарушения выступают права граждан и организаций на своевременное получение судебных извещений.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется нарушением оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи, выразившимся:

в нарушении сроков доставки (вручения) адресату судебного извещения;

нарушении порядка доставки (вручения) адресату судебного извещения;

несвоевременном сообщении суду о доставке (вручении) судебного извещения;

несвоевременном сообщении суду о невозможности доставки (вручения) судебного извещения.

Совершение одного из указанных деяний влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 1 000 рублей на должностных лиц, от 5 000 до 10 000 рублей на юридических лиц.

Правоотношения в сфере почтовой связи регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234. Прием судебных извещений осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части приема письменной корреспонденции.

Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Наиболее проработанные нормы процессуального законодательства РФ в части доставки (вручения) судебных извещений содержатся в главе 10 ГПК РФ.

Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Одной из форм судебных извещений и вызовов является судебная повестка. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд (ст. 115 ГПК РФ). При отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд (ст. 117 ГПК РФ).

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п установлены особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к Особым условиям.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения.

Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения являются операторы почтовой связи, их должностные лица.

Как указано в Методических рекомендациях о порядке применения ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (утв. ФССП РФ 18.04.2011 N 04-4), необходимым условием привлечения к административной ответственности по ст. 13.26 Кодекса должностного лица является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей, т.е. административно-хозяйственных, организационно-распорядительных и иных функций, которые данное должностное лицо уполномочено осуществлять. Существенной особенностью привлечения к ответственности должностного лица является то, что должностные лица несут административную ответственность не только за свои действия (бездействие), но и за действия (бездействие) подчиненных им работников, нарушающих соответствующие правила. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет ответственность как должностное лицо.