Статья 13.17 КоАП РФ. Нарушение правил распространения обязательных сообщений (действующая редакция)

Комментируемая ст. 13.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил распространения обязательных сообщений.

Объектом правонарушения является общее право на распространение информации, закрепленное ст. 29 Конституции РФ.

Понятие и виды обязательных сообщений определены ст. 35 Закона РФ N 2124-1. В соответствии с данной статьей редакция обязана опубликовать бесплатно и в предписанный срок:

- вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации;

- поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.

Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.01.1995 N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".

Редакции средств массовой информации по обращению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с территорией распространения средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите или публиковать указанную экстренную информацию.

Кроме того, отдельные виды обязательных сообщений устанавливаются федеральными законами. Так, в соответствии с Федеральным законом от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", государственные и муниципальные организации телерадиовещания, редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дня их обращения эфирное время для информирования избирателей, и печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий и размещения иной информации. В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", общероссийские государственные организации телерадиовещания должны еженедельно выпускать в эфир на одном из общероссийских телеканалов и на одном из общероссийских радиоканалов обзорные информационно-просветительские программы по плану, утвержденному Общественной палатой. Объем эфирного времени на каждом из указанных телеканалов и радиоканалов не может быть менее 60 минут в месяц.

Объективная сторона рассматриваемого нарушения заключается в нарушении установленных правил распространения обязательных сообщений. Нарушение правил может заключаться как в отказе на распространение обязательных сообщений, так и ином нарушении установленных законом требований (например, предоставлении для информационно-просветительских программ Общественной палаты менее 60 минут эфирного времени в месяц), нарушении сроков публикации обязательных сообщений.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются редакции СМИ, их должностные лица, в круг должностных обязанностей которого входит соблюдение порядка распространения обязательных сообщений, граждане (в том числе учредившие СМИ), а также должностные лица органов и организаций, которые обязаны предоставлять СМИ сведения, необходимые для распространения обязательных сообщений

С субъективной стороны указанное правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.