Статья 152 КАС РФ. Отложение судебного разбирательства административного дела (действующая редакция)
1. Отложение судебного разбирательства административного дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае, если:
1) признает невозможным рассмотрение административного дела в этом судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из участников судебного разбирательства, а также если подано встречное административное исковое заявление;
2) возникли неполадки при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи;
3) удовлетворено ходатайство стороны об отложении судебного разбирательства административного дела в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств;
4) возникла необходимость совершения иных процессуальных действий.
3. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с необходимостью получения судом дополнительных доказательств и иных сведений в целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств данного административного дела.
4. Об отложении судебного разбирательства административного дела суд выносит определение.
5. В случае отложения судебного разбирательства административного дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вызов допрошенных свидетелей в новое судебное заседание производится только в случае необходимости их повторного допроса.
6. В случае отложения судебного разбирательства административного дела назначаются дата и время нового судебного заседания с учетом срока, необходимого для вызова участников судебного разбирательства или истребования доказательств. Явившимся в судебное заседание лицам объявляется об этом под расписку в протоколе судебного заседания, а неявившимся и вновь привлекаемым к участию в деле лицам направляются соответствующие извещения и вызовы.
7. Судебное разбирательство административного дела после его отложения начинается сначала. Если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников судебного разбирательства, знакомы с материалами административного дела, в том числе с объяснениями участников судебного разбирательства, данными ранее, и состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам судебного разбирательства подтвердить данные ранее объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.
Судебная практика по статье 152 КАС РФ:
-
Решение Верховного суда: Определение N 53-АПГ16-31, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
До начала судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции от главы Юдинского сельсовета поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможность лично принять участие в судебном разбирательстве. Руководствуясь статьей 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия считает, что препятствий к рассмотрению настоящего дела не имеется...
-
Решение Верховного суда: Определение N АПЛ17-281, Апелляционная коллегия, апелляция
Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства Организации об отложении судебного разбирательства для сбора дополнительных доказательств, не может повлечь отмену обжалованного решения, поскольку в силу статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 2) решение об отложении судебного разбирательства административного дела по указанному выше основанию является правом, а не обязанностью суда...
-
Решение Верховного суда: Определение N 5-АПГ16-23, Судебная коллегия по гражданским делам, апелляция
Ходатайство общества об отложении судебного разбирательства административного дела подлежит отклонению, как не соответствующее требованиям статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации...
Комментарий к ст. 152 КАС РФ
В положениях ч. ч. 1 и 2 ст. 152 КАС РФ, регламентирующих процедуру отложения разбирательства дела, прослеживаются аналогии с положениями ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, согласно которым (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2013 г. N 66-ФЗ) отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных данным Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в т.ч. систем видеоконференц-связи.
Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, в ходе рассмотрения административного дела может быть объявлен перерыв в судебном заседании; в период объявленного перерыва не исключается возможность рассмотрения судом других дел (ч. 4 ст. 2 КАС РФ, ст. 163 АПК РФ).
В отличие от ч. 1 ст. 169 ГПК РФ в КАС РФ не говорится о возможности отложения разбирательства дела по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации, поскольку Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" <258> согласно ч. 2 его ст. 1 регулируются отношения, связанные с применением процедуры медиации только к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в т.ч. в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также спорам, возникающим из трудовых правоотношений и семейных правоотношений.
--------------------------------
<258> СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4162.
Часть 3 ст. 152 КАС РФ предусматривает возможные основания отложения судом судебного разбирательства административного дела. ГПК РФ аналогичных положений не содержит. Случаи, в которых суд может отложить судебное разбирательство административного дела, предусмотрены также положениями ст. 150 и ч. 2 ст. 151 КАС РФ. Это случаи, связанные с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков.
Как отмечено в Определении ВС России от 26 октября 2010 г. N 33-Г10-21 <259>, необоснованное отложение разбирательства дела влечет за собой нарушение сроков, препятствует своевременному разрешению споров, порождает волокиту, необоснованное отвлечение граждан от участия в общественном производстве, лишает стороны возможности осуществления их процессуальных прав.
--------------------------------
<259> СПС.
Положение ч. 4 ст. 152 КАС РФ охватывается общей нормой ч. 1 ст. 198 данного Кодекса, согласно которой судебный акт суда первой инстанции, которым административное дело не разрешается по существу, выносится в форме определения суда. Возможность подачи частной жалобы на определение об отложении судебного разбирательства административного дела не предусмотрена.
В ч. 5 ст. 152 КАС РФ вошли положения, аналогичные следующим положениям ст. 170 "Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела" ГПК РФ: при отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны; вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости. В отличие от данных положений в ч. 5 ст. 152 КАС РФ уточнено, что вызов допрошенных свидетелей в новое судебное заседание производится только в случае необходимости их повторного допроса, а также непосредственно установлено, что показания этих свидетелей оглашаются в новом судебном заседании.
Часть 6 ст. 152 КАС РФ содержит положения, аналогичные следующим закрепленным в ч. 2 ст. 169 ГПК РФ: при отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку; неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания. Как отмечено в Определении ВС России от 26 октября 2010 г. N 33-Г10-21, откладывая разбирательство дела, суд должен указать в определении мотивы отложения и назначить дату нового судебного заседания с учетом действий, которые должны быть произведены в период отложения, и с расчетом, чтобы не был пропущен срок, установленный статьей 154 ГПК РФ.
В ч. 7 ст. 152 КАС РФ вошли положения, в точности аналогичные следующим установленным в ч. ч. 3 и 4 ст. 169 ГПК РФ положениям: разбирательство дела после его отложения начинается сначала (ч. 3); в случае, если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в т.ч. с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы (ч. 4).