Статья 125 КАС РФ. Форма и содержание административного искового заявления (действующая редакция)

Часть 1 ст. 125 КАС РФ, устанавливающая требования к форме и подписанию административного искового заявления, содержит более детальное регулирование, нежели ГПК РФ и АПК РФ. Так, в ч. ч. 1 и 4 ст. 131 ГПК РФ предусмотрено следующее: исковое заявление подается в суд в письменной форме (ч. 1); исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд (ч. 4). Часть 1 ст. 125 АПК РФ устанавливает лишь следующее: исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме; исковое заявление подписывается истцом или его представителем.

Как разъяснено в п. 7 Постановления Пленума ВС России 2017 г. N 57, обращение в суд от имени юридического лица может быть подписано лицом, имеющим право действовать без доверенности, либо представителем личной усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица либо подписью физического лица, исполняющего соответствующие должностные обязанности, квалифицированный сертификат которой выдан данному юридическому лицу (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об электронной подписи"); с учетом этих положений при принятии обращения в суд от имени юридического лица, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, необходимо проверять, указано в квалифицированном сертификате в качестве его владельца только физическое лицо (личная подпись физического лица) либо наряду с физическим лицом указано наименование юридического лица, которому выдан данный сертификат (подпись исполняющего должностные обязанности физического лица); при этом обращение в суд от имени юридического лица не считается подписанным, если в качестве владельца квалифицированного сертификата не указано физическое лицо (ч. 4 ст. 131 ГПК РФ, ч. 1 ст. 125 АПК РФ, ч. 1 ст. 125 КАС РФ, ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об электронной подписи").

Положения ч. 2 ст. 125 КАС РФ устанавливают общие требования к содержанию административного искового заявления. Эти положения установлены по аналогии с положениями ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, предусматривающими, что в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Там же, в ч. 2 ст. 131 ГПК РФ предусмотрено, что в заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.

В ч. 2 ст. 125 КАС РФ непосредственно указано, что ее положения применяются постольку, поскольку иное не установлено данным Кодексом. Речь идет о том, что КАС РФ могут быть предусмотрены специальные требования к содержанию административных исковых заявлений по административным делам отдельных категорий. Такие специальные требования установлены положениями ч. 2 ст. 209, ст. ст. 220, 252, 281, ч. 3 ст. 262, ст. ст. 266, 275, ч. 1 ст. 271, ст. 287 данного Кодекса в отношении содержания административных исковых заявлений об оспаривании нормативного правового акта, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, административного искового заявления, связанного с административным надзором, административных исковых заявлений о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, о взыскании обязательных платежей и санкций.

Положения ч. 3 ст. 125 КАС РФ, устанавливающие требования к содержанию административного искового заявления, подаваемого в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, закреплены по аналогии с положениями абз. 1 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, согласно которым в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.