Статья 279 ГК РФ. Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (действующая редакция)

1. Пункт 1 комментируемой статьи содержит отсылочную норму, согласно которой основания и порядок изъятия земельных участков для государственных нужд устанавливаются земельным законодательством. В соответствии со ст. 49 ЗК земельные участки могут быть изъяты для государственных нужд, если это необходимо для исполнения международных договоров, строительства, реконструкции объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения, перечисленных в подп. 2 ч. 1 ст. 49 ЗК, при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд возможно и по иным основаниям, предусмотренным законом. К примеру, возможность принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд предусматривалась при строительстве олимпийских объектов в процессе подготовки к проведению XXII зимних Олимпийских игр. Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой VII.1 ЗК.

2. В результате изъятия земельного участка прекращается право собственности, а также иные вещные и обязательственные права, предусматривающие владение и пользование данным участком, земельный участок переходит в собственность субъектов, указанных в п. 4 ст. 56.11 ЗК.

3. Общие положения об органах, уполномоченных принимать решения об изъятии земельных участков, содержатся в ст. 56.2 ЗК. Она устанавливает, что изъятие для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений:

1) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для федеральных нужд, в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения);

2) уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта РФ - в случае изъятия земельных участков для региональных нужд, в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;

3) органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Решения об изъятии земельных участков принимают органы по управлению государственным или муниципальным имуществом. На федеральном уровне это Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а также иные органы, в чью компетенцию входит принятие решений об изъятии земельных участков для федеральных нужд.

Действие решения об изъятии земельного участка ограничено трехлетним сроком. По его истечении изъятие на основании данного решения невозможно. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд в течение трех месяцев со дня уведомления о нем правообладателя изымаемой недвижимости.

4. Прекращение права собственности на изъятый для государственных или муниципальных нужд земельный участок влечет за собой по общему правилу прекращение всех обременений, в том числе и тех, которым присуще свойство следования (сервитуты, залог) в отношении данного участка. Однако для сервитутов, учитывая ограниченность данного обременения, не исключающего возможность использования земельного участка собственником, предусмотрена возможность сохранения при условии, что использование земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых изымается земельный участок.

Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает также прекращение обязательств правообладателя, хотя и не имеющих непосредственным объектом земельный участок, но исполнение которых невозможно в случае изъятия земельного участка. Например, при изъятии земельного участка, на котором выращивается определенная сельскохозяйственная продукция, может оказаться невозможным исполнение обязательства по договору контрактации.

5. С 1 апреля 2015 г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о решении об изъятии, но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п. п. 2, 4 ст. 56.10 ЗК РФ). Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении со дня получения его копии или со дня возврата отправителю в установленном законодательством о почтовой связи порядке. В случае отсутствия сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. При отсутствии сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном п. 10 ст. 56.6 ЗК. Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию земельного участка у собственника, влечет за собой отказ в иске органу государственной власти о выкупе земельного участка.