Статья 327 АПК РФ. Приостановление, возобновление и прекращение исполнительного производства (действующая редакция)

1. Статья 327 является бланкетной по содержанию, поскольку отсылает для разрешения вопросов о приостановлении, прекращении и возобновлении исполнительного производства к ФЗ об исполнительном производстве.

2. Приостановление исполнительного производства представляет собой форму перерыва в совершении исполнительных действий наряду с отложением исполнительных действий и их отсрочкой. Однако в отличие от иных юридических действий приостановление осуществляется не на конкретный период времени, а на неопределенный период до отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

В зависимости от оснований приостановление исполнительного производства либо совершается арбитражным судом (ст. 39 ФЗ об исполнительном производстве), либо может осуществляться судебным приставом-исполнителем (ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве). Кроме того, согласно ст. 41 ФЗ об исполнительном производстве исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшим исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены ФЗ, а именно КоАП.

В любом случае приостановление исполнительного производства возможно только по основаниям, указанным в ст. ст. 39 - 41 ФЗ об исполнительном производстве. Данные основания носят исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежат.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях, указанных в ч. 2 ст. 40 ФЗ об исполнительном производстве.

3. В ст. 42 ФЗ об исполнительном производстве урегулированы сроки приостановления исполнительного производства. Исполнительное производство приостанавливается до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Как видно, общее правило установления сроков приостановления исполнительного производства таково: они определяются не фиксированной датой, а периодом времени, необходимым для отпадения соответствующих обстоятельств, послуживших основанием для приостановления совершения исполнительных действий. В данный период должны совершаться соответствующие правовые действия в зависимости от оснований приостановления исполнительного производства, - например, арбитражный суд должен разрешить дело о банкротстве, должны осуществляться действия по розыску должника либо его имущества, суд должен рассмотреть заявление на действия судебного пристава-исполнителя и т.д.

4. Существенное практическое значение имеет вопрос о том, кто будет следить за соблюдением сроков приостановления и отпадения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления. По правилам исполнительного производства такая обязанность возлагается на самого судебного пристава-исполнителя, который должен принимать меры к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (п. 1 ст. 12 ФЗ от 27.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"). Вместе с тем сам взыскатель как лицо, непосредственно заинтересованное в результате исполнения, имеет право следить за тем, как идет ход исполнения, знакомиться с материалами исполнения и т.д. Поэтому не только взыскатель, согласно ч. 7 ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве, но и должник, согласно ч. 5 ст. 327 АПК, наделен правом обращения с заявлением в соответствующий арбитражный суд о возобновлении исполнительного производства в связи с отпадением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

5. Основания для приостановления исполнительного производства арбитражным судом либо судебным приставом-исполнителем указаны в ст. 43 ФЗ об исполнительном производстве.

После прекращения исполнительного производства его возобновление невозможно, за исключением случаев, когда определение о прекращении исполнительного производства было отменено в судебном порядке. В этом плане прекращение исполнительного производства близко по своим правовым характеристикам к прекращению производства по делу в арбитражном процессе (см. гл. 18 АПК).

6. Рассмотрение вопросов о приостановлении и прекращении исполнительного производства регламентируется в ст. 45 ФЗ об исполнительном производстве, а последствия прекращения исполнительного производства - в ст. 44 ФЗ об исполнительном производстве. После вступления определения арбитражного суда о прекращении исполнительного производства в законную силу судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры по исполнению.