Указ Президента РФ от 21.12.2018 N 740 (ред. от 20.03.2019) "Об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" (вместе с "Положением об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан")
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УПРАВЛЕНИИ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
В целях совершенствования деятельности Администрации Президента Российской Федерации постановляю:
1. Реорганизовать Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, возложив на него в том числе обеспечение деятельности Президента Российской Федерации по вопросам государственной миграционной политики.
2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан.
3. Руководителю Администрации Президента Российской Федерации в месячный срок:
а) утвердить структуру и штатное расписание Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан;
б) организовать предупреждение работников Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан о возможном увольнении из Администрации Президента Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями.
4. Установить, что работники Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан до завершения организационно-штатных мероприятий продолжают при их согласии исполнение служебных обязанностей по ранее замещаемым должностям.
5. Признать утратившими силу:
Указ Президента Российской Федерации от 22 мая 2004 г. N 662 "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 21, ст. 2025);
пункт 8 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 21 октября 2008 г. N 1510 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с образованием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 43, ст. 4919);
пункт 10 приложения к Указу Президента Российской Федерации от 14 января 2011 г. N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572);
пункт 13 приложения N 1 к Указу Президента Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 529 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4286).
6. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
21 декабря 2018 года
N 740
Утверждено
Указом Президента
Российской Федерации
от 21 декабря 2018 г. N 740
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
1. Управление Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан (далее - Управление) является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Положением об Администрации Президента Российской Федерации, распоряжениями Администрации Президента Российской Федерации, а также настоящим Положением.
3. Положение об Управлении утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
4. Основными задачами Управления являются:
а) содействие Президенту Российской Федерации в пределах своей компетенции в определении основных направлений государственной политики в области гражданства, обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
б) содействие Президенту Российской Федерации в пределах своей компетенции в определении основных направлений государственной миграционной политики;
в) обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его конституционного полномочия по осуществлению помилования.
5. Основными функциями Управления являются:
а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию и реализации государственной политики в области гражданства;
б) подготовка предложений Президенту Российской Федерации и проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;
в) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам формирования и реализации государственной миграционной политики, управления миграционными процессами;
г) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по вопросам помилования и проектов решений Президента Российской Федерации по ходатайствам о помиловании;
д) подготовка, согласование и представление в установленном порядке Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
е) участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов федеральных законов, вносимых Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
ж) информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, миграции и помилования;
з) подготовка в пределах своей компетенции предложений по реализации указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации;
и) осуществление контроля за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
к) координация в установленном порядке деятельности федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и загранучреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций по вопросам реализации государственной политики в области гражданства и государственной миграционной политики;
л) участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации;
м) взаимодействие в пределах своей компетенции с государственными органами иностранных государств и международными организациями;
н) участие в пределах своей компетенции в подготовке материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, для иных программных документов и выступлений Президента Российской Федерации;
о) участие в пределах своей компетенции в проведении проверок, осуществляемых самостоятельными подразделениями Администрации Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и контролирующими органами;
п) информационно-аналитическое, организационно-методическое, документационное и правовое обеспечение деятельности Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации;
р) оказание консультативной и методической помощи комиссиям по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации и аппаратам, обеспечивающим деятельность этих комиссий;
с) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по совершенствованию взаимодействия федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и загранучреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, миграции и помилования;
т) анализ деятельности федеральных органов государственной власти, их территориальных органов и загранучреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления по исполнению ими законодательства Российской Федерации по вопросам гражданства, предоставления политического убежища, миграции и помилования;
у) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
ф) представление по поручению Президента Российской Федерации и руководства Администрации Президента Российской Федерации интересов Президента Российской Федерации в судах Российской Федерации.
6. В соответствии с отдельными поручениями и указаниями Президента Российской Федерации и руководства Администрации Президента Российской Федерации Управление осуществляет иные функции, помимо предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.
7. Управление для выполнения своих задач и осуществления своих функций имеет право:
а) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые информацию и материалы от самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации, от Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, аппаратов Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, от Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и загранучреждений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также от организаций и должностных лиц;
б) направлять своих представителей для участия в деятельности рабочих групп, комиссий и организационных комитетов, создаваемых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами;
в) пользоваться банками данных Администрации Президента Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, а также создавать собственные банки данных;
г) привлекать для подготовки проектов федеральных законов, проектов указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации представителей федеральных органов государственной власти и иных государственных органов;
д) привлекать для выполнения отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
8. Управление при реализации своих функций взаимодействует с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, со Следственным комитетом Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, с Центральным банком Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и загранучреждениями, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями.
8.1. В целях оказания содействия Управлению в подготовке предложений по вопросам, относящимся к компетенции Управления, по решению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации при Управлении могут создаваться экспертный совет и рабочие группы. Положения об экспертном совете и рабочих группах утверждаются Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.
9. Информационное, документационное, правовое, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют Управление делами Президента Российской Федерации и соответствующие подразделения Администрации Президента Российской Федерации.
10. Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан (далее - начальник Управления), который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
11. Начальник Управления имеет заместителей начальника Управления.
12. Начальник Управления:
а) распределяет должностные обязанности между заместителями начальника Управления, референтами и начальниками департаментов;
б) вносит предложения о заключении от имени Администрации Президента Российской Федерации договоров с научно-исследовательскими организациями и специалистами на проведение работ по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
в) издает распоряжения по вопросам работы Управления.
13. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление.
14. Заместители начальника Управления, референты и начальники департаментов несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с утверждаемым начальником Управления распределением должностных обязанностей.