Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р <Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы>
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - план мероприятий).
2. Роспотребнадзору совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию плана мероприятий, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 30 декабря 2020 г. N 3680-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ
И УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА
НА 2021 - 2028 ГОДЫ
I. Общее описание "дорожной карты"
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - "дорожная карта") направлен на сохранение и защиту здоровья и благополучия населения от вредного воздействия факторов окружающей среды биологического, химического и радиационного характера, обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации от завоза и распространения инфекционных болезней, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содействие развитию конкурентоспособной эпидемиологической и гигиенической науки и технологий, противодействие глобальным угрозам санитарно-эпидемиологического характера.
Целью "дорожной карты" является укрепление единой, устойчивой, вертикально-интегрированной системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающей защиту населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию, объединяющей профильные научные центры, лабораторную сеть, силы и средства оперативного реагирования, обладающей современной инфраструктурой и использующей новейшие технологии, в том числе цифровые, в области эпидемиологии, биологической, физической и химической безопасности, гигиены и токсикологии, лабораторной диагностики инфекционных болезней и факторов риска здоровью населения.
Задачами "дорожной карты" являются:
1. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Развитие научной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Цифровизация и информатизация системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
5. Развитие кадрового потенциала системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:
поддержание стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе в условиях пандемического распространения инфекций;
совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;
повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений;
повышение оперативности (скорости) реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
устойчивое снижение заболеваемости инфекционными болезнями;
снижение экономических потерь, вызванных угрозами инфекционных болезней;
развитие информационно-коммуникационной системы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
развитие системы медико-профилактического образования.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
|
Наименование мероприятия
|
Вид документа
|
Ожидаемый результат
|
Период реализации (годы)
|
Исполнитель (соисполнитель)
|
|
|
I. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы
|
|||||
|
1.
|
Строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты
|
акты о вводе в эксплуатацию лабораторий
|
повышение надежности и эффективности выявления, мониторинга и предупреждения биологических угроз в Российской Федерации
|
2022 - 2025
|
Роспотребнадзор
|
|
2.
|
Оснащение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораториями и оборудованием, включая:
мобильные лаборатории на базе автошасси;
мобильные лаборатории экспресс-диагностики;
оборудование для экспресс-диагностики биопатогенов в объектах окружающей среды;
резервные лабораторные мощности быстрого развертывания в субъектах Российской Федерации (центры проведения молекулярно-генетических исследований)
|
акты о приемке лабораторий и оборудования
|
повышение оперативности выявления возбудителей инфекционных болезней в максимально короткий срок;
увеличение эффективности осуществления оперативного контроля и мониторинга биологических угроз, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан;
создание дополнительных лабораторных мощностей, позволяющих оперативно увеличить объем лабораторных исследований при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;
обеспечение постоянно действующей группы специалистов и мобильных лабораторий для автономной работы в течение 30 дней в очагах инфекционных заболеваний
|
2021 - 2027
|
Роспотребнадзор,
ФМБА России,
МВД России,
ФСБ России,
Росгвардия,
ФСИН России,
Управление делами Президента Российской Федерации,
Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
|
|
3.
|
Модернизация (строительство и капитальный ремонт) и техническое перевооружение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
|
акты о выполненных работах по объектам
|
повышение обеспечения защиты населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию;
обеспечение внедрения новых технологий в производственную, научную и практическую деятельность, создание условий реализации научных исследований, направленных на разработку средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, обеспечение дополнительных возможностей при экстренной организации широкомасштабных диагностических исследований;
укрепление сети противочумных учреждений, обеспечение работоспособности лабораторий и объектов инженерной инфраструктуры (противочумных станций их отделений) и поддержание их нормативного функционирования в целях дальнейшего осуществления мониторинга природных очагов чумы и других инфекционных болезней, снижение риска трансграничного распространения инфекционных болезней;
формирование общей системы оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию санитарно-эпидемиологического характера
|
2022 - 2026
|
Роспотребнадзор,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
4.
|
Анализ существующей нормативно-правовой базы в части обеспечения транспортной мобильности организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
повышение оперативности и мобильности при принятии и реализации санитарно-противоэпидемических мер
|
2021
|
Роспотребнадзор совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
|
|
II. Развитие научной базы
|
|||||
|
5.
|
Разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий обеспечения неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с применением современных дезинфектологических технологий
|
ведомственные акты
|
применение новых средств, методов и технологий обеспечения эпидемиологической безопасности
|
2022 - 2026
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
ФМБА России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
|
|
6.
|
Разработка моделей объективного прогноза развития эпидемиологической ситуации в регионах Российской Федерации и в мире
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
создание программных модулей, позволяющих оценивать текущую эпидемиологическую обстановку и осуществлять прогнозирование, для повышения эффективности планирования противоэпидемических мероприятий за счет их адресного сосредоточения на территории риска и с охватом контингентов эпидемиологического риска
|
2022 - 2024
|
Роспотребнадзор
|
|
7.
|
Разработка технологий раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
выявление и идентификация в короткий срок патогенов и определение их происхождения как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" в целях проведения комплекса противоэпидемических мероприятий
|
2022 - 2025
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобороны России,
ФМБА России,
Российская академия наук
|
|
8.
|
Создание "Национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов", значимых для биологической безопасности
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
внедрение и распространение разработок на другие государственные коллекции патогенов для создания общего каталога на основе единой базы данных
|
2022
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобрнауки России,
ФМБА России
|
|
9.
|
Формирование на базе государственных коллекций патогенных микроорганизмов Роспотребнадзора банка биологических материалов от больных опасными инфекционными болезнями для использования при научных исследованиях, разработке и тестировании новых средств диагностики, профилактики и лечения
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
создание биобанка на основе образцов биологического материала, полученных от инфекционных и неинфекционных больных на территории Российской Федерации
|
2028
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобрнауки России,
ФМБА России
|
|
10.
|
Разработка современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера
|
ведомственные акты
|
создание на основе новых разработок в области диагностики, раннего выявления и идентификации патогенных биологических агентов оптимальных алгоритмов по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера
|
2022 - 2025
|
Роспотребнадзор,
ФМБА России
|
|
11.
|
Разработка средств и технологий диагностики, лечения и профилактики нарушений здоровья человека, связанных с негативным воздействием опасных химических, биологических и физических факторов
|
ведомственные акты
|
расширение возможностей и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению, подверженному воздействию факторов риска
|
2022 - 2026
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобрнауки России,
Минобороны России,
ФМБА России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,
Российская академия наук
|
|
12.
|
Создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории Российской Федерации
|
ведомственные акты
|
модернизация системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями на основе молекулярно-генетической, молекулярно-эпидемиологической паспортизации природных очагов с помощью геоинформационных систем (ГИС-паспортизация)
|
2022 - 2026
|
Роспотребнадзор
|
|
13.
|
Разработка стандартизованных платформ ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных патогенов
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
разработка стандартных генно-инженерных технологических платформ, внедрение которых позволит в короткий срок после выявления опасного высококонтагиозного патогена и определения его свойств разработать прототипы вакцинных препаратов, способных предотвратить экспоненциальный рост соответствующего инфекционного заболевания среди людей
|
2021 - 2025
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобрнауки России
|
|
14.
|
Создание новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
разработка спектра человеческих рекомбинантных моноклональных антител против бактериальных токсинов, значимых для биологической безопасности
|
2021 - 2025
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
Минобрнауки России,
Минобороны России,
ФМБА России
|
|
III. Развитие международного сотрудничества
|
|||||
|
15.
|
Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве
|
распоряжение Правительства Российской Федерации
|
развитие и укрепление единой системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера для Российской Федерации и стран-партнеров на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств
|
2024
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
МИД России,
Минфин России
|
|
16.
|
Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств
|
соглашения о международном сотрудничестве
|
развитие деятельности существующих совместных центров мониторинга, эпидемиологии и исследований инфекционных болезней с иностранными государствами, расширение экспедиционной деятельности по мониторингу природно-очаговых, антропозоонозных болезней в Российской Федерации и на территориях иностранных стран
|
2021 - 2026
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России,
МИД России
|
|
распоряжения Правительства Российской Федерации
|
|||||
|
IV. Информатизация и цифровизация
|
|||||
|
17.
|
Создание единой цифровой инфраструктуры на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новейшей технологической основы с учетом потребностей граждан, бизнеса и государства в своевременном получении качественных и достоверных сведений
|
акты приемки
|
создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, цифровое сопровождение выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического характера, повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений, повышение информированности населения, государственных органов и организаций по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения
|
2021 - 2028
|
Роспотребнадзор,
Минцифры России
|
|
18.
|
Организация информационно-аналитического (ситуационного) центра мониторинга и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки
|
ведомственный акт
|
научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение эпидемиологического мониторинга за инфекционными болезнями
|
2022
|
Роспотребнадзор,
заинтересованные органы государственной власти
|
|
V. Развитие кадрового потенциала
|
|||||
|
19.
|
Направление предложений Роспотребнадзора по установлению общего объема контрольных цифр приема по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина" в Минздрав России как в центр ответственности при планировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной год
|
письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России
|
развитие системы медико-профилактического образования
|
2021 - 2028
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России
|
|
20.
|
Направление предложений по установлению квоты приема на целевое обучение по направлениям подготовки, специальностям, входящим в укрупненную группу направлений подготовки и специальностям 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина", в Минздрав России
|
письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России
|
развитие системы медико-профилактического образования
|
2021 - 2028
|
Роспотребнадзор,
Минздрав России
|