Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2020 N 3183-р (ред. от 18.06.2021) <О Плане мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 декабря 2020 г. N 3183-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Долгосрочной стратегии развития зернового комплекса Российской Федерации до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2019 г. N 1796-р (далее - план мероприятий).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий:

принять меры по организации выполнения плана мероприятий;

представлять в Минсельхоз России информацию о ходе выполнения плана мероприятий при ежегодном сроке реализации мероприятий - ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным, при ином сроке реализации мероприятий - в течение месяца со дня наступления срока реализации соответствующего мероприятия.

3. Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию плана мероприятий, вправе привлекать к выполнению мероприятий научные учреждения по согласованию с профильными федеральными органами исполнительной власти.

4. Минсельхозу России осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий с представлением докладов о ходе его выполнения в Правительство Российской Федерации ежегодно, до 1 мая года, следующего за отчетным.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациям принять участие в реализации плана мероприятий.

6. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего распоряжения, осуществлять в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН

Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 декабря 2020 г. N 3183-р

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ
ЗЕРНОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2035 ГОДА

Наименование мероприятия		Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Совершенствование нормативной правовой базы Российской Федерации
1.	Разработка межгосударственного стандарта ГОСТ "Пшеница хлебопекарная. Технические условия"	межгосударственный стандарт	IV квартал 2020 г.	Росстандарт, Минсельхоз России	установление характеристик зерна пшеницы, применяемых для ее отнесения к сильной и ценной, при оценке сырья для хлебопекарных целей
2.	Совершенствование законодательства по установлению правовых основ государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, внедрения системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, мониторинга потребительских свойств зерна	Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О зерне" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	IV квартал 2021 г.	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	совершенствование государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна, введение Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна

3.	Разработка и актуализация межгосударственных и национальных стандартов, устанавливающих качественные характеристики зерна, на основе предложений Минсельхоза России	межгосударственные стандарты, национальные стандарты	по мере необходимости	Росстандарт, Минсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	совершенствование механизмов определения характеристик зерна и повышение его качества
4.	Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации	постановление Правительства Российской Федерации "О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет" и единый портал государственных и муниципальных услуг, а также утверждение перечня размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети "Интернет", сведений и информации, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а также перечня информации, размещаемой в форме открытых данных"	IV квартал 2021 г.	Минсельхоз России, Россельхознадзор, Минпромторг России, Минцифры России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, Роспотребнадзор	утверждение порядка создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, правил регистрации и представления сведений и информации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по производству зерна, хранению зерна и оказывающими связанные с хранением услуги, а также услуги по отправке, перевозке и (или) получению партии зерна или партии продуктов переработки зерна, определение информации и сведений, подлежащих внесению в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, порядка предоставления сведений из Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, установление форм и порядка направления запросов о предоставлении сведений и информации из нее, определение требований к обеспечению доступа к информации, содержащейся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна; определение перечня размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети "Интернет", сведений и информации, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, а также перечня информации, размещаемой в форме открытых данных

5.	Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции, реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. N 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции"	постановление Правительства Российской Федерации	по мере необходимости	Минсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития России	повышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции
6.	Совершенствование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, регулируемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. N 406 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений"	постановление Правительства Российской Федерации	по мере необходимости	Минсельхоз России, Минтранс России, Минэкономразвития России	повышение оперативности и регулирующего воздействия на рынок механизма предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур
Научно-производственное направление развития зернового комплекса
7.	Проведение мониторинга размера посевных площадей, занятых зерновыми и зернобобовыми культурами, и их валового сбора в разрезе субъектов Российской Федерации	отраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России	ежегодно, до 1 августа	Минсельхоз России, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	формирование оптимальной структуры посевных площадей, сокращение ежегодных колебаний и увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур путем повышения технологичности и урожайности
8.	Организация обеспечения объемов валового сбора зерновых и зернобобовых культур в субъектах Российской Федерации для достижения значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"	отчет в Минсельхоз России	ежегодно, до 20 декабря	органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	достижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
9.	Мониторинг приобретения и внесения минеральных удобрений под зерновые и зернобобовые культуры	отраслевая аналитическая отчетность Минсельхоза России	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минсельхоз России	увеличение валового сбора, повышение урожайности зерновых и зернобобовых культур
10.	Проведение мониторинга наличия и приобретения сельскохозяйственной техники (трактора, зерноуборочные комбайны)	ведомственная отраслевая отчетность	ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом	органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	анализ наличия современной техники в субъектах Российской Федерации, подготовка предложений для принятия управленческих решений
11.	Подготовка предложений по стимулированию приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования российского производства в целях обновления парка техники зернового комплекса страны	отчет, информация в Минсельхоз России	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, Минпромторг России	подготовка предложений для принятия управленческих решений по обновлению парка техники
12.	Реализация мероприятий по внедрению современных технологий на основе разработок научных организаций в агропромышленном комплексе	отчет в Минсельхоз России	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации	распространение положительного опыта на другие регионы
13.	Реализация мероприятий по созданию новых отечественных конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культур	отчет о государственной регистрации селекционных достижений	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минобрнауки России, Минсельхоз России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений"	создание конкурентоспособных сортов и гибридов зерновых культур отечественной селекции, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы")
14.	Организация и реализация мероприятий по разработке и регистрации биологических средств защиты зерновых культур	отчет о государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минобрнауки России, Минсельхоз России	не менее 2 разработанных и зарегистрированных новых биологических средств защиты зерновых культур (единиц), реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы")
15.	Разработка отечественных технологий (в том числе с учетом изменения климата) для селекции, семеноводства, возделывания, хранения и переработки зерновых культур	отчет о государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг России	отечественные конкурентоспособные технологии, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы")
16.	Популяризация отечественных технологий для селекции, семеноводства, хранения и переработки зерновых культур	отчет о количестве публикаций в рецензируемых научных изданиях	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минобрнауки России	популяризация отечественных технологий
17.	Организация мероприятий по созданию селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур	отчет о создании селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минобрнауки России, Минсельхоз России, Минпромторг России	создание не менее 6 селекционно-семеноводческих центров в области селекции и семеноводства зерновых культур, реализация подпрограммы "Развитие селекции и переработки зерновых культур" (в рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы")
18.	Разработка действенного механизма создания и внедрения в производство отечественных достижений в сфере селекции зерновых культур	доклад в Правительство Российской Федерации	25 декабря 2021 г.	Минсельхоз России, Минобрнауки России, ФАС России	стимулирование увеличения доли отечественных сортов зерновых культур
Направление деятельности, касающееся развития инфраструктуры, перерабатывающих производств и логистического обеспечения зернового комплекса
19.	Подготовка предложений по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зерна	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минтранс России, Минсельхоз России, акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию)	предложения по строительству дополнительных подходных железнодорожных и автомобильных путей к морским портам для обеспечения экспортных поставок зерна
20.	Развитие и обновление железнодорожной инфраструктуры на подходах к морским портам в соответствии с параметрами комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 г. N 2101-р, и долгосрочной программой развития открытого акционерного общества "Российские железные дороги" до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 г. N 466-р	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минтранс России, Минсельхоз России, открытое акционерное общество "Российские железные дороги", акционерное общество "Российский экспортный центр" (по согласованию)	увеличение пропускной способности инфраструктуры железнодорожного транспорта
21.	Стимулирование развития цифровых технологий в управлении транспортными потоками и отдельными партиями зерна	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минтранс России, Минсельхоз России	повышение эффективности управления транспортными потоками и отдельными партиями зерна в целях снижения логистических затрат
22.	Развитие перевозок зерна внутренним водным транспортом	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	Минтранс России, Росморречфлот, Минсельхоз России	рост объема перевозок внутренним водным транспортом, диверсификация видов перевозок и повышение конкуренции на рынке транспортных услуг
23.	Совершенствование механизмов субсидирования сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом рыночной конъюнктуры и рентабельности производства зерна	постановление Правительства Российской Федерации	по мере необходимости	Минсельхоз России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	повышение экономической эффективности реализации зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями
24.	Подготовка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки реконструкции зерновых хранилищ всех типов и строительства современных элеваторов с увеличенными мощностями приемки и погрузки зерна в первую очередь на базе российского оборудования, кроме случаев отсутствия российских аналогов	постановление Правительства Российской Федерации	по мере необходимости	Минсельхоз России, Минпромторг России	мощности единовременного хранения зерновых и зернобобовых культур: 2024 год - 162,8 млн. тонн, 2035 год - 167,4 млн. тонн
25.	Проработка вопроса о мерах по стимулированию биржевой торговли зерном	доклад в Правительство Российской Федерации	IV квартал 2020 г.	Минсельхоз России, ФАС России, Минэкономразвития России, Минфин России	стимулирование расширения биржевой торговли зерном
Направление деятельности, касающееся реализации, прослеживаемости и обеспечения качества зерновых культур
26.	Реализация мероприятия по вводу в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна	приказ Минсельхоза России	IV квартал 2021 г.	Минсельхоз России, Минцифры России	ввод в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна

27.	Утратил силу. - Распоряжение Правительства РФ от 18.06.2021 N 1657-р

28.	Реализация мероприятий по систематическому проведению оценки качества зерна	отчет в Минсельхоз России	ежегодно, с июля по декабрь, до 5 числа месяца, следующего за отчетным	федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр", федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр оценки качества зерна"	представление информации о результатах независимой экспертизы качества зерна, произведенного в субъектах Российской Федерации
29.	Организация проведения мероприятий по борьбе с карантинными объектами для стран - импортеров российского зерна, в том числе оснащение при необходимости мест хранения оборудованием по подработке зерна российского производства, кроме случаев отсутствия российских аналогов	отчет в Минсельхоз России	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский сельскохозяйственный центр"	своевременное выявление карантинных объектов, определение границ их очагов
30.	Предложения по совершенствованию методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерации	отчет в Минсельхоз России	ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным	федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Минобрнауки России, федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский центр карантина растений"	совершенствование методик определения и подсчета численности вредных организмов, разработка современных средств диагностики патогенов сельскохозяйственных растений в Российской Федерации
31.	Мониторинг потребления зерна на кормовые цели в части использования фуражного зерна при производстве комбикормов	отчет о производстве комбикормов	ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом	Минсельхоз России	достижение значений целевых индикаторов Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
32.	Увеличение экспорта зерна	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минсельхоз России	объем экспорта зерна: 2024 год - 34,3 млн. тонн, 2035 год - 55,9 млн. тонн; объем экспорта зерна в 2024 году - 11,4 млрд. долларов США
33.	Подготовка предложений по усилению контроля за карантинным фитосанитарным состоянием, а также за качеством и безопасностью зерновой продукции при отгрузках на экспорт	доклад в Правительство Российской Федерации	ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным	Минсельхоз России, Россельхознадзор	минимизация рисков потери экспортных рынков и укрепление доверия стран-импортеров к системе контроля качества и безопасности российского зерна
34.	Методика баланса ресурсов и использования зерна по видам культур (пшеница, рожь, ячмень, кукуруза, рис) по Российской Федерации	приказ Росстата	I квартал 2022 г.	Росстат, Минсельхоз России	обеспечение зернового комплекса достоверной и полной статистической информацией о балансах ресурсов и использования зерна