Постановление Правительства РФ от 22.12.2018 N 1632 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2018 г. N 1632

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2017 Г. N 1251

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2017 г. N 1251 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций и Положения о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6330; 2018, N 38, ст. 5857).

2. Рекомендовать образовательным организациям высшего образования и научным организациям, на базе которых созданы центры Национальной технологической инициативы, внести до 31 декабря 2018 г. по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России в программы создания и развития центров Национальной технологической инициативы изменения, предусматривающие перераспределение обязательств по выполнению мероприятий указанных программ и достижению целевых значений показателей результативности, характеризующих уровень достижения в отчетном финансовом году целевых значений показателей и ключевых контрольных точек проектов Национальной технологической инициативы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2018 г. N 1632

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 ОКТЯБРЯ 2017 Г. N 1251

1. В Правилах предоставления субсидии из федерального бюджета на оказание государственной поддержки центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 1 после слов "на государственную поддержку центров" дополнить словами ", а также их партнеров из числа российских научных организаций или образовательных организаций высшего образования, с которыми заключены соглашения о формировании консорциумов, участвующих в программе создания и развития центра";

б) пункт 2:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"консорциум" - совокупность образовательных организаций высшего образования, а также научных, инжиниринговых, производственных и иных организаций, в том числе зарубежных, участвующих в реализации программы создания и развития центра;";

дополнить абзацем следующего содержания:

"участник консорциума" - научная организация, образовательная организация высшего образования, инжиниринговая, производственная или иная организация, заключившая соглашение о формировании консорциума, участвующая в программе создания и развития центра.";

в) пункт 4 после слов "(далее соответственно - получатель гранта, победитель конкурсного отбора, конкурсный отбор)" дополнить словами ", а также участникам консорциумов, которые являются российскими научными организациями или российскими образовательными организациями высшего образования, в пределах не более 40 процентов годового размера гранта, определенного в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил (далее - участники консорциума - получатели гранта)";

г) подпункт "а" пункта 5 изложить в следующей редакции:

"а) реализации ключевых комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских проектов в интересах создания новых технологий производства продукции участниками консорциума. Сведения об указанных проектах представляются в составе конкурсной заявки организации, структурным подразделением которой является центр, - участника конкурсного отбора;";

д) пункт 6 дополнить предложением следующего содержания: "Соглашение о предоставлении субсидии предусматривает в том числе согласие оператора на проведение Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии.";

е) дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). За счет субсидий запрещается приобретать иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.";

ж) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Грант предоставляется получателю гранта на основании договора, который заключается между фондом и получателем гранта, по форме, утвержденной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - договор о предоставлении гранта).

В случае если программой создания и развития центра предусматривается участие в ней участника консорциума, фонд заключает трехсторонний договор с получателем гранта и участником консорциума - получателем гранта по форме, которая утверждается Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - договор о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта).";

з) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Средства грантов, предоставляемые получателю гранта и участнику консорциума - получателю гранта, подлежат казначейскому сопровождению. Перечисление средств гранта осуществляется на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый организации, структурным подразделением которой является центр, или участнику консорциума - получателю гранта в территориальном органе Федерального казначейства.";

и) в пункте 21:

подпункт "с" после слов "по обеспечению софинансирования деятельности центра" дополнить словами "за счет внебюджетных источников";

дополнить подпунктами "т" - "ф" следующего содержания:

"т) обязанность получателя гранта обеспечить согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам о предоставлении грантов (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления субсидий;

у) обязательства организации, структурным подразделением которой является центр, по обеспечению доступа участников консорциума к использованию информационной инфраструктуры, а также инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности для обеспечения реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы;

ф) обязательства организации, структурным подразделением которой является центр, по обеспечению использования результатов реализации программы создания и развития центров в целях реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы.";

к) дополнить пунктами 21(1) и 21(2) следующего содержания:

"21(1). Договор о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта включает в себя:

а) цели, условия и порядок предоставления и использования гранта, в том числе цели, условия и порядок использования средств гранта участником консорциума - получателем гранта;

б) размер гранта, предусматриваемый к передаче участнику консорциума - получателю гранта, определяемый в соответствии с программой создания и развития центра и требованиями, установленными пунктом 4 настоящих Правил;

в) перечень работ, выполняемых участником консорциума - получателем гранта за счет средств гранта;

г) перечень затрат, на финансовое обеспечение которых участнику консорциума - получателю гранта предоставляется грант;

д) сведения о планируемых результатах деятельности участника консорциума - получателя гранта (включая информацию о контрольных точках программы создания и развития центра, значениях показателей результативности, на достижение которых оказывает влияние предоставление гранта участнику консорциума - получателю гранта);

е) сроки перечисления средств гранта;

ж) порядок и сроки представления участником консорциума - получателем гранта отчетности о ходе реализации работ, предусмотренных договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта, а также о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по формам, определяемым договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта;

з) перечень документов, представляемых участником консорциума - получателем гранта для получения гранта;

и) обязанность оператора и организации, структурным подразделением которой является центр, проводить проверку соблюдения участником консорциума - получателем гранта целей, условий и порядка предоставления и использования гранта, которые установлены договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта, и согласие получателя гранта на проведение такой проверки;

к) обязательство участника консорциума - получателя гранта по уплате штрафных санкций и возврату суммы гранта в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления и использования гранта, а также в случае недостижения целевых значений показателей и ключевых контрольных точек, предусмотренных договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта, а также порядок расчета размера штрафных санкций и порядок возврата сумм, использованных получателем гранта;

л) условия и порядок расторжения договора о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта;

м) запрет на приобретение участником консорциума - получателем гранта иностранной валюты за счет полученных из федерального бюджета средств, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления указанных средств;

н) право оператора, организации, структурным подразделением которой является центр, и Министерства науки и высшего образования Российской Федерации осуществлять контроль за исполнением обязательств, предусмотренных договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта;

о) обязательства участника консорциума - получателя гранта по возврату средств гранта в случае нарушения целей, условий и порядка предоставления гранта в течение 10 рабочих дней после получения требования о возврате средств гранта;

п) обязанность участника консорциума - получателя гранта обеспечить согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими целей, условий и порядка предоставления субсидий.

21(2). Заключение фондом договора о предоставлении гранта с получателем гранта, а также трехстороннего договора о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта с получателем гранта и участником консорциума - получателем гранта осуществляется при условии, что:

а) у получателя гранта и участника консорциума - получателя гранта отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у получателя гранта и участника консорциума - получателя гранта отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, а также иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) получатель гранта и участник консорциума - получатель гранта не находятся в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) получатель гранта и участник консорциума - получатель гранта не являются иностранными юридическими лицами либо российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) получатель гранта и участник консорциума - получатель гранта не получают средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.";

л) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. Операции со средствами гранта учитываются на лицевом счете, открытом организацией, структурным подразделением которой является центр, или участником консорциума - получателем гранта в установленном порядке в территориальном органе Федерального казначейства и предназначенном для учета операций со средствами, предоставленными организации, структурным подразделением которой является центр, или участнику консорциума - получателю гранта из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.";

м) абзац четвертый пункта 24 дополнить словами "по согласованию с межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России";

н) пункт 25 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если размер гранта, определенный в порядке, установленном пунктом 24 настоящих Правил, превышает размер гранта, предусмотренный программой создания и развития i-го центра, годовой размер гранта устанавливается в размере, предусмотренном программой создания и развития i-го центра.";

о) в абзаце четвертом пункта 28 слова "пункта 7" заменить словами "пункта 8";

п) в абзаце четвертом пункта 37 слова ", достигнутое значение которых ниже целевого значения" исключить;

р) абзац третий пункта 39 дополнить словами "(в том числе участников консорциума - получателей гранта)";

с) пункты 41 и 42 изложить в следующей редакции:

"41. Правила мониторинга реализации программ создания и развития центров, в том числе формы отчетов о выполнении мероприятий программ создания и развития центров и порядок расчета показателей результативности и (или) соотношений таких показателей для центров, утверждаются оператором с целью обеспечения системного наблюдения за реализацией мероприятий программ создания и развития центров, включая контроль за проводимыми центрами научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими проектами.

42. Контроль за соблюдением получателем гранта и участником консорциума - получателем гранта целей, условий и порядка предоставления гранта, которые установлены соответственно договором о предоставлении гранта и договором о предоставлении гранта участнику консорциума - получателю гранта, осуществляет оператор.";

т) дополнить пунктом 45 следующего содержания:

"45. С учетом рекомендаций межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России центры по согласованию с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и оператором вносят изменения в программы создания и развития центров. Внесение изменений в программу создания и развития центра допускается не чаще чем один раз в год после представления оператором доклада, указанного в пункте 43 настоящих Правил.".

2. В Положении о проведении конкурсного отбора на предоставление грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 2 после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

б) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В состав конкурсной комиссии включаются представители рабочих групп по разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы, которые не являются представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. В случае если в конкурсном отборе участвует организация, в отношении которой у членов конкурсной комиссии возникает конфликт интересов, соответствующие члены конкурсной комиссии не допускаются к рассмотрению вопросов в отношении такой организации.";

в) абзац первый пункта 5 дополнить словами ", а также участникам консорциумов - получателям гранта, которые являются российскими научными организациями или образовательными организациями высшего образования, на реализацию работ, предусмотренных программами создания и развития центра за счет средств гранта (далее - участники консорциума - получатели гранта)";

г) подпункт "а" пункта 6 изложить в следующей редакции:

д) в абзаце первом пункта 9 слова "настоящих Правил" заменить словами "настоящего Положения";

е) дополнить пунктом 9(1) следующего содержания:

"9(1). В случае проведения очередного конкурсного отбора в 2019 году или в последующие годы при выставлении в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения оценок заявкам по шкале от 0 до 10 баллов в дополнение к экспертным оценкам позиций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, учитывается экспертная оценка такой позиции, как вклад планируемых результатов выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в достижение целевых показателей планов мероприятий ("дорожных карт") Национальной технологической инициативы. Удельный вес экспертной оценки этой позиции в общей оценке заявки устанавливается на уровне не менее чем в 1,5 раза выше среднего веса экспертных оценок позиций, указанных в пункте 9 настоящего Положения.";

ж) пункты 16 и 17 изложить в следующей редакции:

"16. Конкурсная комиссия из числа участников конкурсного отбора определяет не более одного победителя конкурсного отбора по каждой из сквозных технологий или принимает решение о направлении заявок на повторную экспертизу.

17. Перечень сквозных технологий определяется в конкурсной документации Министерством науки и высшего образования Российской Федерации после его рассмотрения межведомственной рабочей группой по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.";

з) пункт 20 признать утратившим силу.