Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.09.2019 N 32 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2019 г. N 32

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 6, 8, 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОРГАНАХ
СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федерации

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации секретарю Пленума, судье Верховного Суда Российской Федерации В.В. Момотову.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М.ЛЕБЕДЕВ

Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В.МОМОТОВ

Вносится Верховным Судом
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона
"Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 11, ст. 1022; 2004, N 33, ст. 3369; 2011, N 49, ст. 7066; 2014, N 11, ст. 1094; 2018, N 31, ст. 4855) следующие изменения:

1) в статье 6:

а) абзац шестой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"от судей каждого арбитражного суда округа, Суда по интеллектуальным правам - по два судьи;";

б) абзац первый пункта 3 после слов "арбитражных судов округов," дополнить словами "Суда по интеллектуальным правам,";

2) пункт 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1. Совет судей Российской Федерации формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации.

В Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;

от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;

от судей кассационных судов общей юрисдикции - семь судей;

от судей кассационного военного суда - один судья;

от судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи;

от судей апелляционного военного суда - один судья;

от судей арбитражных судов округов - четыре судьи;

от судей Суда по интеллектуальным правам - один судья;

от судей арбитражных апелляционных судов - шесть судей;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

от судей районных судов - восемь судей;

от мировых судей - пять судей;

от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.";

3) в статье 11:

абзац седьмой пункта 2 изложить в следующей редакции:

"от судей арбитражных судов округов, Суда по интеллектуальным правам - два судьи;".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи
6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации"

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ Всероссийский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. В 2020 году будет созван очередной X Всероссийский съезд судей, которым из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов Российской Федерации будет сформирован Совет судей Российской Федерации и Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

В соответствии с действующей редакцией статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" в Совете судей Российской Федерации устанавливаются следующие нормы представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации - два судьи;

от судей Верховного Суда Российской Федерации - четыре судьи;

от судей кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда - два судьи;

от судей апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда - два судьи;

от судей арбитражных судов округов - два судьи;

от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - пять судей;

от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - восемь судей;

от судей окружных (флотских) военных судов - два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - три судьи;

от судей районных судов - восемь судей;

от мировых судей - пять судей;

от судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

от каждого субъекта Российской Федерации - по одному судье, избираемому съездом по представлению соответствующей конференции судей субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе в Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" созданы новые для судебной системы Российской Федерации кассационные суды общей юрисдикции, кассационный военный суд, апелляционные суды общей юрисдикции и апелляционный военный суд.

Проведенный анализ соотношения норм представительства и штатной численности судей вновь образованных судов - кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов - свидетельствует о нарушении пропорциональности и неравном представительстве в Совете судей Российской Федерации. Кроме того, представительство судей Суда по интеллектуальным правам на Всероссийском съезде, в Совете судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации законом не предусмотрено.

Проект федерального закона предусматривает увеличение норм представительства в Совете судей Российской Федерации: судей кассационных судов общей юрисдикции - семь судей, кассационного военного суда - один судья, апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи, апелляционного военного суда - один судья; арбитражных судов округов - четыре судьи, арбитражных апелляционных судов - шесть судей (из расчета - один представитель от ста судей, но не менее одного представителя от суда каждого вида и уровня).

От судей Суда по интеллектуальным правам предлагается избирать двух делегатов Всероссийского съезда судей и одного члена Совета судей Российской Федерации, а также закрепить в нормах представительства в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации представительство Суда по интеллектуальным правам в рамках квоты судей арбитражных судов округов.

Количество членов Совета судей Российской Федерации возрастет на 14 человек до 147 членов.

Внесение указанных изменений обусловлено единством судебной системы, статуса судей Российской Федерации и позволит обеспечить пропорциональное представительство на Всероссийском съезде судей, в Совете судей Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации судей кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской
Федерации, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11
Федерального закона "Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.