ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПИСЬМО
от 11 марта 2011 года N 12/01-5239-ТИ
О взаимодействии территориальных органов ФССП России с представителями Русской православной церкви и других конфессиональных организаций
Федеральной службой судебных приставов проанализирована складывающаяся в территориальных органах ФССП России практика взаимодействия с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий в целях побуждения должников к выполнению обязательств.
Анализ показал, что большинство территориальных органов ФССП России, осуществляя взаимодействие с представителями религиозных конфессий, обеспечивают определенное повышение эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий.
Благодаря использованию различных форм взаимодействия с конфессиональными организациями в 2010 году, по данным территориальных органов ФССП России, окончено более 1 тыс. исполнительных производств, по которым взыскано и перечислено взыскателям свыше 5,1 млн.руб.
Согласно данным территориальных органов ФССП России, в 2010 году благодаря установлению взаимодействия с представителями религиозных конфессий судебными приставами-исполнителями окончено фактическим исполнением 203 исполнительных производства по взысканию административных штрафов, налоговых платежей и др.
Наибольшее количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением в результате взаимодействия с конфессиональными организациями, отмечено в Управлении ФССП России по Красноярскому краю.
Так, по данным УФССП России по Красноярскому краю, благодаря этому взаимодействию фактическим исполнением окончено 85 исполнительных производств на сумму 853,5 тыс.руб., из них:
43 исполнительных производства по алиментным обязательствам - на сумму около 390 тыс.руб.;
42 исполнительных производства о взыскании налогов, административных штрафов, госпошлины, коммунальных платежей, материального ущерба и ущерба, причиненного преступлением, - на сумму 463,5 тыс.руб.
С должников-организаций взыскан исполнительский сбор в размере 64 тыс.руб.
В некоторых случаях результатом рассматриваемого взаимодействия явилась мотивация должников к осуществлению частичной оплаты задолженности, однако в связи с большими суммами задолженности фактическим исполнением данные исполнительные производства не оканчивались.
Так, по данным территориальных органов ФССП России, в 2010 году по одной тысяче неоконченных исполнительных производств о взыскании периодических платежей погашена задолженность в размере более 4,5 млн.руб.
В управлениях ФССП России по Пензенской и Свердловской областям благодаря взаимодействию с конфессиональными организациями окончено два исполнительных производства неимущественного характера.
Так, в Кузнецком межрайонном отделе судебных приставов Управления
ФССП России по Пензенской области на принудительном исполнении находилось исполнительное производство неимущественного характера об обязании К. не чинить препятствия прихожанам в пользовании храмом во имя Святого Димитрия Солунского Пензенской епархии и освободить помещение указанного храма.
По информации Управления, при выходах судебного пристава- исполнителя по месту совершения исполнительных действий возле храма собирались жители поселка, приверженцы К., и работающие у него по найму люди, которые угрожали массовым сопротивлением входу в храм и проведению в нем богослужения православным священником.
Совместно с судебными приставами-исполнителями по месту совершения исполнительных действий выезжали служители Пензенской епархии, которые проводили разъяснительную работу среди жителей поселка в связи с самопровозглашением К., не являющегося православным священником, "митрополитом Поволжским, действующим иерархом Православной церкви".
В результате совместных действий УФССП России по Пензенской области и Пензенской епархии в марте 2010 года исполнительное производство окончено по п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
Основной формой реализации взаимодействия с конфессиональными организациями является участие священнослужителей в проведении разъяснительной работы среди населения в виде встреч, бесед с должниками по исполнительным производствам, проповедей. При этом указанные мероприятия проводились не только в церквях, мечетях, но также и в структурных подразделениях судебных приставов.
В большинстве случаев проведение бесед священнослужителями положительно повлияло на осознание должниками необходимости исполнения возложенных на них обязательств.
Так, в феврале 2010 года в отделе судебных приставов по Октябрьскому району городского округа г.Саранска УФССП России по Республике Мордовия проведено мероприятие с участием представителя Саранской епархии, направленное на повышение эффективности взыскания алиментных платежей, в частности с должников-женщин, отказавшихся от воспитания своих детей и имеющих большие суммы задолженности по алиментам. В результате разъяснительной беседы должница, злостно уклонявшаяся от уплаты алиментов с 2004 года (задолженность по алиментам - около 200 тыс.руб.), устроилась на работу и ежемесячно выплачивает алименты в размере 7500 руб. на содержание своего несовершеннолетнего сына.
Работа по обеспечению взаимодействия с представителями Русской православной церкви осуществляется территориальными органами ФССП России в соответствии с положениями Протокола о намерениях в области взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Русской православной церкви от 23 июня 2009 года.
Помимо взаимодействия с представителями Русской православной
церкви ряд территориальных органов ФССП России осуществляют взаимодействие с представителями мусульманства (управления ФССП России по Курганской, Ульяновской, Омской областям, Республике Саха (Якутия), Республике Калмыкия, Республике Дагестан, Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Кабардино-Балкарской Республике и др.).
Так, в сентябре 2010 года в преддверии паломничества (хаджа) руководителем УФССП России по Республике Дагестан совместно с Духовным управлением мусульман Дагестана организована просветительная работа во время пятничных проповедей о необходимости заблаговременной оплаты имеющейся задолженности. В ходе указанного мероприятия верующим разъяснялось понятие "задолженность" в соответствии с нормами Ислама, а также указывалось на неправомерность совершения паломничества при наличии неоплаченного долга. После беседы с имамом должник И. полностью погасил задолженность по кредитным платежам в размере 399 тыс.руб. Должник К. после беседы с имамом мечети погасил задолженность по алиментам в размере 20 тыс.руб. и в настоящее время перечисляет денежные средства на содержание детей регулярно.
Вместе с тем практика взаимодействия с конфессиональными организациями показала, что не все религиозные деятели готовы к взаимодействию со Службой судебных приставов с целью побуждения должников к исполнению судебных решений.
Так, управлениям ФССП России по Кировской, Магаданской, Самарской, Челябинской областям, Пермскому краю, Ненецкому автономному округу взаимодействие с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий не удалось.
Например, по данным УФССП России по Кировской области, инициатива Управления о сотрудничестве, направленном на побуждение должников по исполнительным производствам к исполнению судебных решений и актов других органов, к погашению задолженности, представителями епархии не была поддержана, соглашение о взаимодействии заключено не было.
По данным Управления ФССП России по Магаданской области, возможность проведения совместных мероприятий с епархией отсутствует в связи с малой численностью священнослужителей, которых недостаточно даже для регулярного богослужения в храмах г.Магадана и районах области.
В целях повышения эффективности исполнения требований исполнительных документов различных категорий необходимо продолжить работу по обеспечению взаимодействия с представителями Русской православной церкви и других религиозных конфессий России.
Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Т.П.Игнатьева
Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 5, 2011 год