ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 4 марта 2014 года N 00143/14/11532

О практике розыска в территориальных органах ФССП России должников и их имущества в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций и по взысканию задолженности по заработной плате

В соответствии с письмом ФССП России от 12.08.2010 N 12/02-17694-ТИ территориальными органами ФССП России ежеквартально обобщается работа разыскных подразделений по направлению розыска должников и их имущества в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций и по взысканию заработной платы.

Анализ разыскной деятельности территориальных органов ФССП России в данных направлениях показал следующие результаты.

В 2013 году на исполнении у судебных приставов-исполнителей территориальных органов ФССП России находилось 2486448 исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций, что на 10,3% больше, чем в 2012 году (2253785). Вместе с тем в производстве разыскных подразделений в 2013 году находилось на 9% меньше разыскных дел по розыску имущества должников данной категории, чем в 2012 году (14881 в 2012 году, 13601 в 2013 году). Наибольшее количество разыскных дел данной категории находилось в производстве управлений ФССП России по Приморскому краю (809), Ростовской (1416) и Саратовской (630) областям, Москве (541); меньше всего - в управлениях ФССП России по Кабардино- Балкарской Республике (22), Республике Калмыкия (7), Магаданской (13) и Сахалинской (21) областям, Чукотскому автономному округу (3).

В связи с розыском должников и их имущества в 2013 году прекращено 6663 разыскных дела, что на 14,4% меньше, чем в 2012 году (7788). Эффективность разыскной деятельности по данному направлению деятельности в целом по России составила 49%, тогда как в 2012 году данный показатель составлял 52,3%. Лучших результатов достигли Управления ФССП России по Республике Дагестан (73%), Приморскому краю (80,5%), Тамбовской (85,6%) и Владимирской областям (78%). Низкие результаты показали управления ФССП России по Ленинградской (14,3%), Кировской (17%), Ульяновской (17,6%) областям и Ямало-Ненецкому автономному округу (7,7%).

Общая сумма разысканного имущества в 2013 году снизилась на 46,8% и составила 1660628 тыс.руб. (в 2012 году - 3121940 тыс.руб.), а в управлениях ФССП России по Республике Татарстан, Краснодарскому краю, Орловской и Новгородской областям снизилась более чем на 80%.

Вместе с тем, несмотря на снижение общей суммы разысканного имущества по России в целом, в управлениях ФССП России по республикам Калмыкия и Тыва, Воронежской, Пензенской, Иркутской и Кемеровской областям данная сумма возросла более чем на 100%.

Кроме того, на 25,5% снизилось количество разысканных автотранспортных средств по данной категории разыскных дел (с 3467 в 2012 году до 2583 в 2013 году). Меньше всего разыскано автотранспортных средств в управлениях ФССП России по республикам Саха - Якутия (2) и Тыва (2), Удмуртской Республике (1), Сахалинской области (2).

Работа разыскных подразделений территориальных органов ФССП России по разыскным делам, заведенным в рамках исполнительных производств по взысканию заработной платы, показала, что всего по России в 2013 году в производстве судебных приставов-исполнителей, осуществляющих розыск, находилось 782 разыскных дела данной категории, что на 33,1% меньше количества находившихся в производстве разыскных дел данной категории в 2012 году (1161). Вместе с тем количество исполнительных производств данной категории возросло на 0,7% (с 657556 в 2012 году до 661934 в 2013 году).

Количество прекращенных разыскных дел в связи с розыском снизилось на 50,2% и составило 373 разыскных дела (в 2012 году - 749). Эффективность разыскной деятельности по данному направлению составила 47,7% (в 2012 году - 64,1%). Общая сумма разысканного имущества снизилась более чем на 80% и составила 289271 тыс.руб. (в 2012 году - 1523689 тыс.руб.).

В отдельных территориальных органах ФССП России работа разыскных подразделений в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств в пользу кредитных организаций и по взысканию заработной платы отсутствует. Так, за 2012 и 2013 годы в управлениях ФССП России по Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской, Чеченской Республикам и Ненецкому автономному округу не заведено ни одного разыскного дела. Подобные факты свидетельствуют об отсутствии взаимодействия судебных приставов-исполнителей со взыскателями с целью получения заявлений об объявлении розыска имущества должников.

Необходимо отметить низкий уровень подготовки аналитических документов, представляемых в; центральный аппарат ФССП России. Некоторые территориальные органы ограничивают представляемую информацию лишь неполными статистическими данными, без сравнительного анализа с предыдущим отчетным периодом, приведения положительных примеров, а также выводов о причинах, способствовавших снижению либо повышению результативности проведенных разыскных действий.

Не применяются в практической деятельности положения приказа ФССП России от 02.07.2013 N 224 "Об утверждении Положения о представлении территориальными органами ФССП России в Федеральную службу судебных приставов информации о розыске должников, их имущества, розыске детей и розыске на основании судебного акта гражданина-ответчика по гражданскому делу" (далее - Приказ N 224). В полной мере не изучаются методические и информационные документы, направляемые центральным аппаратом ФССП России в территориальные органы ФССП России с целью усовершенствования аналитической работы и структуризации причин и выводов положительных и отрицательных результатов работы по различным направлениям деятельности.

Кроме того, особое внимание территориальным органам ФССП России необходимо уделять взысканию задолженности по заработной плате и денежных средств в пользу кредитных организаций, поскольку неисполнение таких социально значимых категорий исполнительных документов не только порождает недовольство сторон исполнительного производства, но и сказывается на авторитете Федеральной службы судебных приставов в целом.

На основании изложенного руководителям территориальных органов ФССП России необходимо активизировать разыскную работу в данных направлениях разыскной деятельности. Анализировать данную работу необходимо в соответствии с Приказом N 224, с представлением дополнительной информации согласно прилагаемым формам.

Предупреждаю о персональной ответственности руководителей территориальных органов ФССП России за полноту, своевременность и достоверность данных, представляемых в центральный аппарат ФССП России.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Р.А.Степаненко

Приложение N 1

Сведения о результатах работы территориальных органов ФССП России по разыскным делам о взыскании задолженности по заработной плате

Су- бъект Рос- сийс- кой Феде- рации

Находилось

Реализова- в произ-

но авто- водстве

транспорт- разыскных

ных дел по

средств в взысканию

отчетном задолжен-

периоде ности по заработной плате в АППГ (с учетом остатка)

кол- во

Находилось в произ- водстве разыскных дел по взысканию задол- женности позаработной плате в отчетном периоде (с учетом остатка)

Прекращено разыскных дел в связи с розыском в АППГ

Прекращено разыскных дел в связи с розыском в отчетном периоде

Разыскано автотранс- портных средств в рамках р/д в АППГ

Разыскано автотранс- портных средств в рамках р/д в отчетном периоде

Передано автотранс- портных средств на реализацию в АППГ

Передано автотранс- портных средств на реализацию в отчетном периоде

Реализо- вано авто- транспорт- ных средств в АППГ

сум- ма

Приложение N 2

Сведения о результатах работы территориальных органов ФССП России по разыскным делам о взыскании задолженности в пользу кредитных организаций

Су- бъект Рос- сийс- кой Феде- рации

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол- ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

Находилось

Прекращено

Разыскано

Передано

Реализо-

Реализова- в произ-

в произ-

разыскных

автотранс-

вано авто-

но авто- водстве

водстве

дел в связи

портных

транспорт-

транспорт- разыскных

разыскных

с розыском

средств в

средств на

ных

ных дел по

дел по

в АППГ

в отчетном

рамках р/д

реализацию

средств в

средств в взысканию

взысканию

периоде

в АППГ

в отчетном

в АППГ

в отчетном

АППГ

отчетном задолжен-

задолжен-

периоде

периоде ности в

ности в пользу

пользу кредитных

кредитных организаций

организаций в АППГ (с

в отчетном учетом

периоде (с остатка)

учетом остатка)

кол-

сум- во

ма

Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 5, 2014 год

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол-

сум-

кол- ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во

ма

во