ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 14 июня 2012 года N 12/01-14324-ТИ

О порядке организации работы при исполнении судебных решений об отобрании ребенка, об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком

Исполнение требований исполнительных документов, непосредственно затрагивающих интересы детей (в том числе об отобрании ребенка, определении места его проживания и определении порядка общения с ребенком), является предметом особого внимания Федеральной службы судебных приставов.

В первом квартале 2012 года на принудительном исполнении в территориальных органах ФССП России находилось 3418 исполнительных производств указанной категории (в 2011 году - 6040), в том числе:

526 - об отобрании ребенка (в 2011 году - 1707); 179 - об определении места проживания ребенка (в 2011 году - 326); 2713 - об определении порядка общения с ребенком (в 2011 году - 4007). Всего окончено в первом квартале 2012 года 688 исполнительных производств (или 20% от общего количества), в том числе фактическим исполнением - 416 (или 60,5%), отзывом исполнительного документа взыскателем - 195 (или 28,3%).

Анализ ситуации, связанной с исполнением судебных решений указанной категории в 2011 году и первом квартале 2012 года, свидетельствует о наличии значительных трудностей, возникающих в ходе совершения исполнительных действий.

Проблемы, возникающие при исполнении этой категории исполнительных производств, являются не только следствием несовершенства отдельных норм законодательства, но также связаны с эмоционально-психологическим характером производимых исполнительных действий.

В этой связи в каждой отдельной ситуации решения должны приниматься исходя из конкретных обстоятельств, в том числе с учетом психологического состояния несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая важность данного вопроса, проблемы, возникающие при исполнении исполнительных документов об отобрании ребенка, определении места жительства ребенка и определении порядка общения с ребенком, и пути их решения являлись предметом обсуждения 29.05.2012 на заседании Общественного совета при ФССП России.

По результатам заседания Общественного совета в целях обеспечения единообразия судебной практики на имя председателя Верховного Суда Российской Федерации направлено письмо с просьбой о разъяснении судам общей юрисдикции вопросов применения законодательства Российской Федерации при рассмотрении дел указанной категории.

В целях организации системной работы по повышению эффективности исполнения требований указанных исполнительных документов необходимо:

ставить на особый контроль начальников отделов - старших судебных приставов, при необходимости - главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, принудительное исполнение судебных решений, непосредственно затрагивающих интересы ребенка;

производить исполнительные действия в строгом соответствии с действующим законодательством, с участием представителей органа опеки и попечительства, в необходимых случаях с участием судебных приставов по

ОУПДС, медицинских работников, педагогов;

активизировать работу по составлению протоколов об административной ответственности, предусмотренной чч.2, 3 ст.5.35 КоАП, при нарушении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившемся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей и др.

проводить планомерную работу по взаимодействию с уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации;

принимать меры по реализации положений законодательства в части розыска детей по исполнительным производствам об отобрании ребенка;

незамедлительно принимать меры реагирования при выявлении нарушений законодательства об исполнительном производстве по исполнительным производствам указанной категории (в том числе по жалобам и обращениям граждан, интернет-публикациям, представлениям прокуратуры); при необходимости создавать рабочие группы, в том числе из числа работников аппаратов управления территориальных органов ФССП России, по оказанию практической и методической помощи судебным приставам- исполнителям при исполнении ими указанных решений судов;

проводить анализ исполнительных производств, возбужденных на основании судебных решений об отобрании ребенка, об определении места проживания ребенка и об определении порядка общения с ребенком.

Информацию по результатам исполнения представить до 20.01.2013 в виде аналитических записок и сведений по форме согласно приложению* по адресу электронной почты: fomina@fssprus.ru, для Фоминой Н.А., тел. (495) 620 64 39 (представление информации на бумажном носителе не требуется). ________________

* Текст приложения в "Бюллетене Федеральной службы судебных приставов" не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Т.П.Игнатьева

Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 8, 2012 год