ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 3 июля 2013 года N 12/04-18098-РС

О применении дознания в сокращенной форме

Федеральной службой судебных приставов по итогам первого полугодия 2013 года проведен анализ реализации территориальными органами ФССП России Федерального закона от 4 марта 2013 года N 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 23-ФЗ), устанавливающего производство дознания в сокращенной форме.

Согласно данным электронного Журнала учета уголовных дел, на 01.07.2013 дознавателями ФССП России возбуждено 68 уголовных дел, подследственных органам дознания Федеральной службы судебных приставов, по которым дознание проводилось в сокращенной форме, из них:

по ст.157 УК РФ - 59 уголовных дел; по ст.177 УК РФ - 2 уголовных дела; по ст.312 УК РФ - 3 уголовных дела; по ст.315 УК РФ - 4 уголовных дела. Наибольшее количество уголовных дел, по которым дознание производилось в сокращенной форме, находилось в управлениях ФССП России по Пермскому краю, Кировской, Мурманской, Омской, Свердловской и Челябинской областям.

По окончании производства дознания прокурору направлено с обвинительным постановлением 45 уголовных дел, из них:

возвращено прокурором для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного постановления 3 уголовных дела;

направлено прокурором в суд 42 уголовных дела; по 25 уголовным делам судом постановлены обвинительные приговоры. Оправдательные приговоры за анализируемый период судом не выносились.

В качестве положительного примера можно привести практический опыт Управления ФССП России по Свердловской области по производству дознания в сокращенной форме.

Так, дознавателем Новолялинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области Романовым Н.П. 15.03.2013 возбуждены два уголовных дела в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Теплоцентраль" Сизова А.С. по ст.177, 315 УК РФ, впоследствии соединенные в одно производство.

Установлено, что Сизов А.С. злостно уклонялся от исполнения решений Арбитражного суда Свердловской области о взыскании с него денежных средств в общей сумме свыше 5 млн.руб. в пользу ЗАО "Уралсевергаз - независимая газовая компания" и Коваленко А.В.

В ходе производства дознания по уголовному делу от подозреваемого Сизова А.С. поступило ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме, которое дознавателем удовлетворено.

По окончании расследования уголовного дела дознавателем составлено обвинительное постановление, утвержденное 27.03.2013 надзирающим прокурором, после чего уголовное дело направлено в суд.

Приговором Новолялинского районного суда Свердловской области

18.04.2013 Сизов А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.177, 315 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80000 руб.

Вместе с тем в 54 территориальных органах ФССП России практика производства дознания в сокращенной форме отсутствует.

Проведенный анализ показал, что основной причиной отсутствия судебно- следственной практики производства дознания в сокращенной форме является неэффективное межведомственное взаимодействие подразделений дознания территориальных органов ФССП России с надзирающими прокурорами и судами по выработке единого подхода к исполнению Закона N 23-ФЗ.

Кроме того, руководители территориальных органов ФССП России не желают применять дознание в сокращенной форме, мотивируя это отсутствием правоприменительной практики расследования данной категории дел.Отдельные территориальные органы ФССП России (управления ФССП России по Республике Мордовия, по Камчатскому краю, по Самарской области, по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) оправдывают собственную бездеятельность в указанном вопросе негативным отношением надзирающих прокуроров и судов к расследованию уголовных дел в данной форме. При этом их аргументация является малоубедительной и может свидетельствовать об отсутствии налаженного эффективного межведомственного взаимодействия.

На основании изложенного в целях повышения эффективности реализации требований Закона N 23-ФЗ необходимо активизировать межведомственную работу с надзирающими прокурорами по выработке единой практики производства дознания в сокращенной форме в соответствии с главой 32_1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

О принятых мерах и проблемах, возникающих при производстве дознания в сокращенной форме, доложить в Управление организации дознания в срок, установленный Планом работы Федеральной службы судебных приставов на второе полугодие 2013 года. Информацию разместить в сервисе поручений центрального аппарата ФССП России на ведомственном служебном портале АИС ФССП России.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Р.А.Степаненко

Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 8, 2013 год