ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 12 июля 2016 года N 00043/16/62591-ВВ

Об изменениях в законодательстве Российской Федерации

В июле 2016 года федеральными законами в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ и УПК РФ) внесены изменения, регламентирующие вопросы организации дознания.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 323-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности" (далее - Закон N 323-ФЗ) Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 76_2 "Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа" следующего содержания:

"Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред".

Частью 3 статьи 78 УК РФ "Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности" законом определены основания для приостановления указанных сроков и их возобновления: "Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда, либо от уплаты судебного штрафа, назначенного в соответствии со статьей 76_2 настоящего Кодекса. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания указанного лица или явки его с повинной".

Наряду с вышеизложенным раздел VI УК РФ дополнен главой 15_2 "Судебный штраф", содержащей статью 104_4 УК РФ, где приводится юридическое понятие указанного термина и последствия неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок:

"1. Судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76_2 настоящего Кодекса.

2. В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса".

В статье 104_5 этой же главы УК РФ излагается порядок определения размера судебного штрафа, который назначается судом с учетом тяжести совершенного преступления, имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода. В связи с изменениями норм материального права возникла необходимость приведения в соответствие норм уголовно-процессуального закона.

Согласно статье 25_1 УПК РФ "Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа" следует принять во внимание, что решение о прекращении уголовного дела в порядке статьи 25_1 УПК РФ вправе принять суд, как по собственной инициативе, так и по результатам рассмотрения постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении подозреваемого, вынесенного дознавателем и согласованного с прокурором.

Обязательными условиями при принятии судом решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с назначением лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа являются: факт совершения им впервые преступления небольшой или средней тяжести, а также согласие суда с материалами, полученными в ходе производства дознания, объективно подтверждающими, что лицо возместило или загладило причиненный преступлением вред.

Прекращение судом уголовного дела (уголовного преследования) по вышеуказанным основаниям возможно в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда (суда апелляционной инстанции) в совещательную комнату.

Таким образом, после вступления в законную силу указанного Федерального закона по уголовным делам, возбужденным до 15.07.2016 и находящимся в производстве дознавателей территориальных органов ФССП России, в отношении лиц, впервые привлекающихся к уголовной ответственности, необходимо разъяснить подозреваемым (обвиняемым) право, предусмотренное ст.76_2 УПК РФ* "Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа". При этом при его реализации подозреваемым (обвиняемым) должны быть представлены материалы (документы), объективно подтверждающие фактическое возмещение ущерба или заглаживание иным образом вреда, причиненного преступлением. ________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "ст.76_2 УК РФ". - Примечание изготовителя базы данных.

С учетом требований главы 51_1 УПК РФ "Производство о назначении меры уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности" ходатайство дознавателя подлежит рассмотрению районным судом соответствующего уровня либо мировым судьей с соблюдением подсудности в срок не позднее 10 дней со дня поступления ходатайства в суд. При этом обязательно участие подозреваемого, защитника (при его участии в деле), потерпевшего (или) его законного представителя, прокурора. Вместе с тем неявка лиц, своевременно извещенных о времени заседания (за исключением виновного лица), не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

По результатам рассмотрения ходатайства суд выносит решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства. В первом случае суд в постановлении устанавливает срок для оплаты судебного штрафа, разъясняет порядок обжалования постановления и последствия уклонения от его уплаты.

Во втором случае - выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства и возвращает материалы уголовного дела прокурору, если сведения, изложенные в ходатайстве дознавателя, не соответствовали обстоятельствам, установленным судом, либо дело по усмотрению суда должно быть прекращено по иным основаниям. В этой связи повышается ответственность начальника отдела - старшего судебного пристава, являющегося начальником органа дознания, за качество и законность предоставляемого в суд уголовного дела, поскольку согласно части 4 статьи 29 УПК РФ если при судебном рассмотрении будут выявлены нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушения закона, требующие принятия необходимых мер.

Копия постановления, вынесенного судом с назначением судебного штрафа, вручается (направляется) лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, потерпевшему и (или) его законному представителю, а также дознавателю, прокурору и судебному приставу-исполнителю.

Статьей 446_3 УПК РФ определено, что, если суд в ходе судебного производства по уголовному делу установит основания, предусмотренные статьей 25_1 УПК РФ, одновременно с прекращением уголовного дела или уголовного преследования разрешается вопрос о назначении судебного штрафа. По результатам выносится постановление или определение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении судебного штрафа.

В случае установления факта неуплаты лицом судебного штрафа судебный пристав-исполнитель в порядке, установленном частями 2, 3, 6, 7 статьи 399 УПК РФ, направляет в суд соответствующее представление. По результатам его рассмотрения суд отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении судебного штрафа и направляет материалы прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу дознавателем осуществляется в общем порядке.

Также Законом N 323-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 393 УПК РФ "Порядок обращения к исполнению приговора, определения, постановления суда". Теперь для исполнения приговора в части имущественных взысканий судом судебному приставу-исполнителю направляется исполнительный лист вместе с копиями приговора, определения, постановления суда.

При этом получил дальнейшее развитие институт освобождения от уголовной ответственности лица при условии возмещения им ущерба, причиненного гражданину, организации и государству, в результате совершения преступления. Федеральным законом от 03.07.2016 N 325-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 325-ФЗ) введена новая редакция части 2 статьи 76_1 УК РФ "Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности", в том числе касающаяся статьи 177 УК РФ. Приведены основания, согласно которым лицо, впервые совершившее это преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности (возместило ущерб, перечислило в федеральный бюджет денежное возмещение в размере двукратной его суммы, либо перечислило в федеральный бюджет доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы дохода, полученного в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере двукратной суммы убытков, которых удалось избежать в результате совершения преступления, либо перечислило в федеральный бюджет денежную сумму, эквивалентную размеру совершенного деяния, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, и денежное возмещение в двукратном размере этой суммы).

Кроме этого, Законом N 325-ФЗ внесены изменения в санкции статей 159_1, 159_2, 159_3, 159_5, 159_6 УК РФ, а статья 159_4 УК РФ признана утратившей силу. Кроме того, в статьях 169 УК РФ и 170_2 изменены примечания. Так, в соответствии со статьей 170_2 УК РФ крупным размером по статье 177 УК РФ является 2 млн. 250 тыс. рублей.

УПК РФ дополнен статьей 81_1 "Порядок признания предметов и документов вещественными доказательствами по уголовным делам о преступлениях в сфере экономики", которой регламентируется признание предметов и документов по уголовным делам, в том числе о преступлении, предусмотренном статьей 177 УК РФ, вещественными доказательствами, устанавливается процедура и продолжительность осмотра, их экспертного исследования, а не признанных вещественными доказательствами - возврат законному владельцу.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 327-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения суда правом соединения уголовных дел в одно производство" (далее - Закон N 327-ФЗ) часть 2 статьи 229 УПК РФ "Основания проведения предварительного слушания" дополнена пунктом 8, устанавливающим при наличии ходатайства стороны о соединении уголовных дел возможность проведения соответствующего предварительного слушания. Такое право предоставляется суду, когда основания для соединения уголовных дел были выявлены на судебной стадии, то есть после поступления уголовного дела в суд.

С учетом этого согласно пункту 8, дополнительно включенному в часть первую статьи 236 УПК РФ "Виды решений, принимаемых судьей на предварительном слушании", судье на предварительном слушании предоставлено право принятия указанного процессуального решения. Таким образом, суд может самостоятельно принять решение о соединении уголовных дел без возвращения их прокурору для реализации процессуального решения о соединении уголовных дел.

Принятие Федерального закона от 03.07.2016 N 331-ФЗ "О внесении изменений в статью 6_1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 331-ФЗ) направлено на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.11.2014 N 28-П. Таким образом, расширяется круг лиц, имеющих право обращения в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовным делам.

Законом N 331-ФЗ уточняются обстоятельства, которые должны учитываться при определении разумного срока досудебного производства в случаях принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Эти обстоятельства указаны в части 3_3( )статьи 6_1 УПК РФ: своевременность обращения лица, которому причинен вред, с заявлением о преступлении; правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела; поведение потерпевшего, лица, которому причинен вред, иных участников досудебного производства; достаточность и эффективность действий органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого); общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу. Действия указанных положений УПК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 11.11.2014.

Дальнейшее закрепление вопросов обеспечения законных прав лиц, представляющих коммерческое и бизнес-сообщество, привлекаемых к уголовной ответственности, отражено в дополненном пункте 3_1, внесенном Законом N 325-ФЗ в часть 4 статьи 46 УПК РФ. Таким образом, подозреваемый с момента избрания меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста вправе иметь свидания без ограничения их числа и продолжительности с нотариусом в целях удостоверения доверенности на право представления интересов подозреваемого в сфере предпринимательской деятельности. При этом запрещается совершение нотариальных действий в отношении имущества, денежных средств и иных ценностей, на которые может быть наложен арест. Аналогичное дополнение внесено в статью 47 УПК РФ "Обвиняемый".

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.06.2016* N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального

Собрания" вышеуказанные федеральные законы вступают в законную силу 15.07.2016. ________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 14.06.1994". - Примечание изготовителя базы данных.

На основании изложенного необходимо:

организовать изучение работниками аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России, реализующих функции дознания, федеральных законов;

по уголовным делам, возбужденным в отношении лиц, впервые привлекаемых к уголовной ответственности, обеспечить обязательное разъяснение требований, предусмотренных статьями 76_1 и 76_2 УК РФ. При наличии оснований выносить постановления о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении подозреваемого (обвиняемого) и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

обеспечить неукоснительную реализацию положений статьи 6_1 УПК РФ в части соблюдения разумных сроков проведения доследственных проверок и производства дознания;

при наличии проблемных вопросов правоприменения статей УК РФ и УПК РФ, изложенных в новой редакции, своевременно уведомлять Управление организации дознания с приложением в обязательном порядке копий документов, подтверждающих меры, предпринятые для их разрешения на уровне надзорных органов и судов субъекта Российской Федерации.

О результатах проделанной работы сообщить в Управление организации дознания. Информацию разместить в соответствующем разделе АИС ФССП России в срок до 10.08.2016.

Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации В.В.Воронин

Электронный текст документа подготовлен АО "Кодекс" и сверен по: Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 8, 2016 год