ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПИСЬМО

от 7 мая 2013 года N 12/06-12391-АП

О практике привлечения должностных лиц территориальных органов ФССП России к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

В последнее время участились факты привлечения работников территориальных органов ФССП России к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.

В связи с этим Управлением делопроизводства обобщена практика применения в территориальных органах ФССП России ст.5.59 (нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления) и 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, предусмотренных федеральным законом).

Обобщенные сведения о применении ст.5.59 и 17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России в 2012 году и в I квартале 2013 года приведены в таблицах N 1 и N 2.

Информация, представленная территориальными органами ФССП России, свидетельствует о том, что в 2012 году нарушения требований ст.5.59 КоАП РФ имели место в 42 территориальных органах ФССП России из 83, в I квартале 2013 года - в 19 территориальных органах.

Наиболее часто указанные нарушения допускались в Приволжском федеральном округе. Нарушения имели место в 10 территориальных органах ФССП России из 14, а именно в управлениях ФССП России по Республике Башкортостан, по Республике Марий Эл, по Республике Мордовия, по Республике Татарстан, по Удмуртской Республике, по Пермскому краю, по Кировской области, по Нижегородской области, по Оренбургской области, по Саратовской области.

В 2012 году наибольшее число нарушений выявлено в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю (42), по Ростовской области (18), по Челябинской области (16), в I квартале 2013 года - в управлениях ФССП России по Москве (7), по Астраханской области (6).

В прошедшем году значительное количество должностных лиц привлечено к административной ответственности за указанные нарушения в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю (42), по Челябинской области (15), в I квартале 2013 года - в управлениях ФССП России по Москве (7), по Краснодарскому краю (6).

В 2012 году наибольшее число служебных проверок проведено в управлениях ФССП России по Краснодарскому и Ставропольскому краям (по 5 проверок), в I квартале 2013 года - в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю и по Ямало-Ненецкому автономному округу (по 2 проверки).

Значительное количество должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю (18), по Ставропольскому краю (5).

Наибольшее число актов прокурорского реагирования по указанным фактам в 2012 году внесено в управления ФССП России по Ставропольскому краю (6), по Республике Башкортостан (5), в I квартале 2013 года - в

Управление ФССП России по Ямало-Ненецкому автономному округу (3).

Нарушения требований ст.17.7 КоАП РФ в 2012 году имели место в 9 территориальных органах ФССП России из 83, в I квартале 2013 года - в 3 территориальных органах ФССП России.

В 2012 году наибольшее число нарушений выявлено в управлениях ФССП России по Краснодарскому краю (8), по Московской области (3), в I квартале 2013 года - в Управлении ФССП России по Краснодарскому краю (4).

Значительное количество лиц привлечено к административной ответственности за указанные нарушения в Управлении ФССП России по Краснодарскому краю (8).

Нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений стали предметом интернет-публикаций "Должностные лица Волгоградской области привлечены к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан", "По инициативе прокурора Центрального района г. Калининграда за игнорирование обращения гражданина заместитель руководителя Управления ФССП России по Калининградской области привлечен к административной ответственности и оштрафован", "В Калининграде судебные приставы оштрафованы на 5 тыс. руб. за нежелание отвечать гражданке".

Таким образом, подобные нарушения в территориальных органах ФССП России носят системный характер.

Основными причинами нарушений являются: ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами территориальных органов ФССП России;

отсутствие контроля со стороны начальников отделов - старших судебных приставов за соблюдением сроков рассмотрения обращений;

неиспользование возможностей АИС ФССП России для контроля сроков рассмотрения обращений.

В целях совершенствования организации работы с обращениями, исключения фактов нарушения сроков их рассмотрения и внесения в этой связи актов прокурорского реагирования руководителям территориальных органов ФССП России необходимо:

организовать надлежащий контроль за работой по рассмотрению обращений в аппаратах управления и структурных подразделениях;

использовать возможности ПК ОСП АИС ФССП России для еженедельного контроля сроков рассмотрения обращений;

осуществлять мониторинг обращений, не рассмотренных в течение 25 дней с момента поступления в структурные подразделения территориальных органов ФССП России, через регистрационную базу данных АИС ФССП России;

заслушивать на оперативных совещаниях начальников отделов - старших судебных приставов, допустивших наибольшее количество нарушений сроков рассмотрения обращений;

по каждому факту нарушения сроков рассмотрения обращений проводить служебные проверки в отношении должностных лиц, допустивших указанные

нарушения.

Напоминаю о недопустимости нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений и обязательности выполнения требований работников органов прокуратуры, вытекающих из их полномочий.

Предупреждаю, что при выявлении и тем более повторении подобных нарушений руководители территориальных органов ФССП России будут привлечены к дисциплинарной ответственности.

Директор Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав Российской Федерации А.О.Парфенчиков

Приложение N 1. Сведения о применении ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России в 2012 году и в I квартале 2013 года

Приложение N 1 к письму ФССП России от 7 мая 2013 года N 12/06-12391-АП

Наименование NКоличество п/п

1 Количество нарушений требований ст.5.59 КоАП РФ в

2012 году

200

2 Количество нарушений требований ст.5.59 КоАП РФ в I

квартале 2013 года

3 Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по указанным фактам в 2012 году

138

4 Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по указанным фактам в I квартале 2013 года

5 Количество служебных проверок по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ, в 2012 году

6 Количество служебных проверок по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ, в I квартале 2013 года

7 Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ, в 2012 году

8 Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ, в I квартале 2013 года

9 Количество актов прокурорского реагирования по

данным фактам в 2012 году

10 Количество актов прокурорского реагирования по

данным фактам в I квартале 2013 года

Приложение N 2. Сведения о применении ст.17.7 КоАП РФ в отношении должностных лиц территориальных органов ФССП России в 2012 году и в I квартале 2013 года

Приложение N 2 к письму ФССП России от 7 мая 2013 года N 12/06-12391-АП

N п/п Наименование Количество

1 Количество нарушений требований ст. 17.7 КоАП РФ

в 2012 году

2 Количество нарушений требований ст.17.7 КоАП РФ

в I квартале 2013 года

3 Количество должностных лиц, привлеченных к административной ответственности по указанным фактам в 2012 году

5 Количество служебных проверок по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, в 2012 году

6 Количество служебных проверок по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, в I квартале 2013 года

7 Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, в 2012 году

8 Количество должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности по фактам административных правонарушений, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ, в I квартале 2013 года

9 Количество актов прокурорского реагирования по

данным фактам в 2012 году

10 Количество актов прокурорского реагирования по

данным фактам в I квартале 2013 года

Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: Бюллетень Федеральной службы судебных приставов, N 6, 2013 год