Министерство юстиции Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
ПИСЬМО
от 14 октября 2013 года N 12/01-28787-ТИ
О направлении рекомендаций по подбору исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях
Управлением организации исполнительного производства разработаны рекомендации по применению возможностей ПК ОСП АИС ФССП России для подбора исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, целью которых является эффективная реализация полномочий административной юрисдикции должностными лицами территориальных органов ФССП России.
Необходимо организовать изучение прилагаемых рекомендаций работниками аппаратов управления территориальных органов ФССП России, а также обеспечить надлежащий контроль за их применением в практической деятельности.
Заместитель директора Федеральной службы судебных приставов - заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Т.П.Игнатьева
Приложение. Рекомендации по применению возможностей ПК ОСП АИС ФССП России для подбора исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях
Приложение к письму ФССП России от 14 октября 2013 года N 12/01-28787-ТИ
В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующим порядок исполнения требований исполнительных документов, а также применение мер ответственности за несоблюдение требований законодательства об исполнительном производстве, установлено, что должники, а также иные лица, участвующие в исполнительном производстве, подлежат административной ответственности за несоблюдение положений федерального закона.
Приказом ФССП России от 24.04.2013 N 129 "О системе оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов" утвержден перечень показателей, используемых для целей оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Анализ сведений, предоставляемых территориальными органами ФССП России, показывает, что процент выявляемости административных правонарушений в рамках исполнительных производств остается крайне низким, что в свою очередь позволяет сделать вывод о ненадлежащей организации работы и об отсутствии контроля за данным направлением деятельности.
Использование возможностей ПК ОСП АИС ФССП России позволит проводить изучение материалов исполнительных производств на предмет наличия в них признаков административных правонарушений.
В зависимости от категории требований исполнительных документов, выборку исполнительных производств с учетом возможностей ПК ОСП АИС ФССП России целесообразно проводить следующим способом.
1. Войти в ПК ОСП территориального органа ФССП России.
2. В меню выбрать вкладку "Исполнительное производство", далее выбрать пункт "Просмотр ИП", после чего нажать левую клавишу мыши.
Рисунок 1
3. В открывшемся окне выбрать структурное подразделение территориального органа ФССП России путем выбора в поле "ОСП". Далее нажать кнопку "Выбрать".
1. Подбор исполнительных производств,
перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.17.14 КоАП РФ
1.1. В открывшейся карточке исполнительных производств заполнить следующие поля:
- в поле "Статус" выбрать "В исполнении"; - нажать кнопку "Выбрать"; - в поле "Содержит исполнительные действия" выбрать "Требование должнику (произвольное)";
- последовательно нажать кнопки "Выбрать", "Применить";
Рисунок 2
- далее в поле "Не содержит исполнительные действия" выбрать "Протокол СПИ об административном правонарушении в рамках ИП".
Рисунок 3
1.2. Далее нажать кнопки "Выбрать", "Применить".
1.3. Порядок действий должностных лиц ФССП России при выборке исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, аналогичен порядку, указанному в п.п.1.1-1.2 данных рекомендаций.
Однако в поле "Содержит исполнительные действия" необходимо выбрать "Требование о предоставлении документов".
Рисунок 4
1.4. Порядок подбора исполнительных производств о взыскании алиментов, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, аналогичен порядку, указанному в п.п.1.1-1.2 настоящих рекомендаций.
При этом необходимо: - в поле "Сущность исполнения" выбрать "Алименты"; - в поле "Содержит исполнительные действия" выбрать "Требование по алиментам" либо иную категорию требований ("Требование должнику (произвольное)" или "Требование о предоставлении документов");
- нажать кнопку "Применить".
Рисунок 5
Должностным лицам территориальных органов ФССП России, осуществляющим подбор исполнительных производств, перспективных для составления протоколов по ч.1 и ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, следует помнить, что данный способ подбора требует дополнительной проверки материалов исполнительных производств на предмет наличия в них документов, подтверждающих фактическое вручение должнику или лицам, не являющимся сторонами исполнительных производств, соответствующих требований.
2. Подбор исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.15 КоАП РФ
2.1. В открывшейся карточке исполнительных производств заполнить следующие поля:
- в поле "Статус" выбрать "В исполнении"; - в поле "Сущность исполнения" выбрать "Неимущественного характера"; - в поле "Содержит исполнительные действия" выбрать "Требование должнику (произвольное)";
- в поле "Не содержит исполнительные действия" выбрать "Протокол СПИ об административном правонарушении в рамках ИП";
- после выбора необходимых параметров, нажать кнопку "Применить".
Рисунок 6
2.2. Далее необходимо добавить фильтр по столбцу "Дата возбуждения":
- навести курсор на верхний столбец "Дата возбуждения", правой кнопкой мыши выбрать "Добавить фильтр по столбцу";
Рисунок 7
- в открывшемся окне в поле "Условие" выбрать "Меньше или равно"; - в поле "Значение" выбрать дату, соответствующую значению: минус 2
(два) месяца от даты просмотра ; _______________
Приказ ФССП России от 09.09.2013 N 290 "Об утверждении Положения о применении в отношении должников-организаций обязательных мер по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений. содержащих требования неимущественного характера, предшествующих принятию решения о возвращении исполнительных документов, без исполнения по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства обеспечивает принятие всех мер принудительного исполнения, в том числе, предусмотренный ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
- далее последовательно нажать кнопки "Ок", "Применить".
Рисунок 8
2.3. В случае если при первоначальном открытии вкладки "Просмотр ИП" отсутствует столбец "Дата возбуждения", его необходимо добавить следующим образом:
- навести курсор на верхний столбец (любой) и правой кнопкой мыши выбрать "Настройка столбцов";
Рисунок 9
- в открывшемся окне выбрать "Дата возбуждения"; - нажать кнопку "Сохранить".
Рисунок 10
3. Подбор исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ
3.1. В открывшейся карточке исполнительных производств заполнить следующие поля:
- в поле "Сущность исполнения" выбрать "Штраф суда как вид административного наказания";
- в поле "Не содержит исполнительные действия" выбрать "Протокол СПИ об административном правонарушении в рамках ИП". При этом поле "Статус" не заполняется.
Рисунок 11
3.2. Добавить фильтр по столбцу "Дата выдачи ИД" следующим образом:
- навести курсор на верхний столбец "Дата выдачи ИД"; - правой кнопкой мыши выбрать "Добавить фильтр по столбцу"; - в открывшемся окне в поле "Условие" выбрать "Больше или равно"; - в поле "Значение" выбрать дату, соответствующую значению: минус 5 (пять) месяцев от даты просмотра;
- далее последовательно нажать кнопки "Ок", "Применить".
Рисунок 12
3.3. Порядок действий должностных лиц ФССП России при выборке исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ, на основании постановлений должностных лиц ФССП России, аналогичен порядку, указанному в п.п.3.1-3.2 настоящих рекомендаций.
Однако в поле "Сущность исполнения" необходимо выбрать "Штраф по постановлению должностного лица ФССП".
Рисунок 13
4. Подсчет итогов
Результатом выборок исполнительных производств, перспективных для составления протоколов об административных правонарушениях, всех вышеперечисленных категорий, является формирование реестров исполнительных производств.
Для этого сформированный в ПК ОСП АИС ФССП России реестр необходимо выгрузить (вывести на экран) в виде электронной таблицы, путем нажатия на верхней панели кнопки "Экспорт таблицы" (CTRL + E).
Рисунок 14
Для подсчета исполнительных производств с заданными параметрами, навести курсор на верхний (любой) столбец, и правой кнопкой мыши выбрать "Подсчет итогов". Через некоторое время, ПК ОСП АИС ФССП России выведет на экран монитора подсчитанное количество исполнительных производств.
В ряде случаев положительное воздействие на объективность подбора перспективных исполнительных производств оказывает установление "Специального фильтра" в разделе "Исполнительное производство", вкладка "Исполнительное производство". Однако данный метод позволяет выявить перспективные исполнительные производства лишь по ч.1 и ч.2 ст.17.15, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
При подборе исполнительных производств, перспективных для составления протоколов по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, указанным выше способом, следует обратить внимание, что в ПК ОСП АИС ФССП России учитывается наличие постановлений о взыскании исполнительского сбора. При отсутствии указанных постановлений ПК ОСП АИС ФССП России не сможет обнаружить перспективные исполнительные производства.
При выборке исполнительных производств, перспективных для составления протоколов по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует обратить внимание, что в ПК ОСП АИС ФССП России учитывается 30-дневный срок на добровольную оплату административных штрафов. Вместе с тем, Федеральным законом от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок для добровольной оплаты установлен 60 дней. (Данное несоответствие будет устранено в 19 версии ПК ОСП АИС ФССП России.)
Следует отметить, что использование функционала в полном объеме возможно только при условии полного и корректного введения данных в ПК ОСП АИС ФССП России должностными лицами структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Управление организации исполнительного производства
Электронный текст документа подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по: официальный сайт ФССП России www.fssprus.ru (сканер-копия) по состоянию на 17.12.2013