Решение Верховного суда: Определение N 306-КГ14-4666 от 04.12.2014 Судебная коллегия по экономическим спорам, кассация

5_618044

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 306-КГ14-4666

ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 04 декабря 2014 г.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.Г.Попова, изучив кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Журавское Холдинг» (г.Москва) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2014 по делу № А57-17980/12, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2014 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2014 по тому же делу по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, закрытого акционерного общества «Журавское Холдинг» (далее – общество «Журавское Холдинг») к Управлению по недропользованию по Саратовской области (далее – Саратовнедра), обществу с ограниченной ответственностью «СаратовОйлРесурс» (далее – общество «СаратовОйлРесурс»), обществу с ограниченной ответственностью «Нефтяная компания «Вектор» (далее – общество «НК Вектор»), обществу с ограниченной ответственностью «СВ-Гео» (далее – общество «СВ-Гео») о признании незаконным решения постоянно действующей Рабочей группы, образованной приказом Саратовнедра от 02.02.2010 № 5, с изменениями, внесенными приказом Саратовнедра от 15.12.2011 № 30, об отказе в допуске общества «Журавское Холдинг» к участию в открытом аукционе на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который состоялся 28.06.2012 по адресу Россия, г. Саратов, ул. Московская, д. 70 (протокол постоянно действующей Рабочей группы № 5-12/РГ от 26.06.2012); о признании недействительным открытого аукциона на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который был проведен Саратовнедрами 28.06.2012 по адресу: Россия, г. Саратов, ул. Московская, д. 70; о применении последствий недействительности указанного аукциона, а именно: признании недействительной лицензии № СРТ01490НР от 12.07.2012 на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области выданной обществу «СаратовОйлРесурс» по результатам проведения открытого аукциона по извещению № 020512/0923096/01; об обязании Саратовнедра возвратить обществу «СаратовОйлРесурс» платеж в размере 1 950 000 руб.,

установила:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 21.02.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2013, отказано в удовлетворении требований общества «Журавское холдинг»:

- о признании незаконным решения постоянно действующей Рабочей группы, образованной приказом Саратовнедра от 02.02.2010 № 5, с изменениями, внесенными приказом Саратовнедра от 15.12.2011 № 30, об отказе в допуске общества «Журавское Холдинг» к участию в открытом аукционе на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который состоялся 28.06.2012 по адресу: Россия, г. Саратов, ул. Московская, д. 70 (Протокол постоянно действующей Рабочей группы от 26.06.2012 № 5-12/РГ);

- о признании недействительным открытого аукциона на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который был проведен Управлением по недропользованию по Саратовской области 28.06.2012 по адресу: Россия г. Саратов, ул. Московская, д. 70;

- о применении последствий недействительности указанного аукциона, а именно признании недействительной лицензии от 12.07.2012 № СРТ01490НР на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области, выданной обществу «СаратовОйлРесурс» по результатам проведения открытого аукциона по извещению № 020512/0923096/01 и обязании Управления по недропользованию по Саратовской области возвратить обществу «СаратовОйлРесурс» платеж в размере 1 950 000 руб.

В остальной части производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 04.10.2013 указанные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2014, в удовлетворении заявленных обществом «Журавское Холдинг» требований о признании незаконным решения постоянно действующей Рабочей группы, образованной приказом Саратовнедра от 02.02.2010 № 5, с изменениями, внесенными приказом Саратовнедра от 15.12.2011 № 30, об отказе в допуске общества «Журавское Холдинг» к участию в открытом аукционе на получение права пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который состоялся 28.06.2012 по адресу: г. Саратов ул. Московская, д. 70 (Протокол постоянно действующей Рабочей группы от 26.06.2012 № 5-12/РГ); о признании недействительным открытого аукциона на получение права пользования недрами в целях геологического изучения разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области по извещению № 020512/0923096/01, который был проведен Управлением по недропользованию по Саратовской области 28.06.2012 по адресу: г. Саратов, ул. Московская, д. 70; о признании недействительной лицензии от 12.07.2012 N СРТ01490НР на право пользования недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Журавлинском участке Саратовской области, выданной обществу «СаратовОйлРесурс» по результатам проведения открытого аукциона по извещению № 020512/0923096/01, отказано.

В кассационной жалобе общество «Журавское Холдинг» ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права.

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» заявление подлежит рассмотрению в порядке кассационного производства по правилам, установленным статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в прошитых и скрепленных печатью общества «Журавское Холдинг» бухгалтерских документах отсутствовали пояснительная записка, а также обязательные формы – отчет об изменениях капитала, отчет о движении денежных средств за 2011 год, а сама бухгалтерская отчетность не имела отметку налогового органа о ее принятии, и, руководствуясь статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пунктами 16, 17 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами утвержденным Приказом Министерства природы Российской Федерации от 17.06.2009 № 156, Порядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами Журавлинского участка, утвержденным Приказом Саратовнедра от 26.04.2012 № 9, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Положением по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99», утвержденным Приказом Минфина Российской Федерации от 06.07.1999 № 43н, Приказом Минфина Российской Федерации от 02.07.2010 № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организаций», признал, что оспариваемое решение постоянно действующей Рабочей группы об отказе в допуске общества «Журавское Холдинг» к участию в открытом аукционе, соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы общества, и пришел к выводу об отсутствии оснований для признании недействительным аукциона и применения последствий его недействительности.

Ссылка общества «Журавское Холдинг» на то, что Саратовнедра имело возможность оценить финансовое состояние организации из представленных балансов и в представлении отчета об изменениях капитала за 2011, отчета о движении денежных средств за 2011 не было необходимости, суд отклонил указав, что обязательное представление указанных документов установлено нормами права и какие-либо исключения отсутствуют, поскольку непредставление данных документов могло существенно повлиять на оценку финансовых возможностей предприятия-заявителя.

Изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определила:

отказать закрытому акционерному обществу «Журавское Холдинг» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Г.Г.Попова Российской Федерации