Опека и попечительство, приемная семья

Отношения, связанные с защитой прав детей, опека и попечительство, приемная семья регулируются не только Семейным кодексом РФ, но и Гражданским кодексом РФ, а также отдельным Законом – Об опеке и попечительстве.

Эти процедуры применяются в случаях, когда лица оказались лишенными их законных представителей, или совершеннолетние лица не в состоянии обеспечить свое содержание и участие в жизнедеятельности. Для того, чтобы разобраться в формах опеки и попечительства, отдельно необходимо говорить об опеке и попечительстве над детьми и над лицам, признанными недееспособными и ограниченно дееспособными.

Опека и попечительство над детьми

Гражданский кодекс различает недееспособность в полном объеме – до достижения ребенком 14 лет, частичную дееспособность – до достижения 18 лет. И только с 18 лет физическое лицо становится полноправным участником гражданских и многих других правоотношений и не нуждается в законном представительстве своих родителей.

Именно наступление этого возраста ведет к прекращению обязанности родителя содержать своего ребенка (алименты). Поэтому в отношении ребенка до 14 лет, оставшегося без попечения родителей, устанавливается опека, а с 14 до 18 лет – попечительство.

Единственными представителями ребенка в силу Закона являются его родители, если они отсутствуют – умерли, лишены родительских прав, оставили ребенка в трудной жизненной ситуации и другими действиями нарушают право ребенка воспитываться в семье, для представления интересов ребенка требуется назначение опекуна или попечителя.

По общему правилу органами, которые занимаются исполнением и контролем за отношениями опеки и попечительства, являются местные органы исполнительной власти. Именно распорядительным документом указанного органа назначается опекун (попечитель) и заключается договор об опеке (попечительстве).

Общие правила назначения опекуна (попечителя) выглядят следующим образом:

1. Требования к опекуну: совершеннолетнее дееспособное физическое лицо, не судимый за преступления против здоровья, жизни, половой неприкосновенности и т.п., не имеющий неснятой непогашенной судимости. В отношении такого лица не должно быть вынесено решение о лишении родительских прав или об их ограничении. Опекун проходит медицинское освидетельствование (что не представляет угрозы ребенку), специальную психолого-педагогическую и правовую подготовку (кроме близких родственников ребенка). Больные алкоголизмом или наркоманией опекунами или попечителями быть не могут.
2. При назначении опекуна или попечителя обязательно учитывается мнение ребенка, а с 10 лет требуется его согласие. По общему правилу, над братьями и сестрами устанавливается один и тот же опекун (попечитель).
3. С опекуном (попечителем) заключается соответствующий договор, который может быть как возмездным, так и безвозмездным. Органом опеки издается распорядительный акт о назначении опекуна (попечителя).

Опекаемый ребенок имеет право воспитываться в семье своего опекуна, получать достойное содержание, на заботу, получение алиментов опекуном и расходование их на нужды ребенка и т.п.

Опека и попечительство на недееспособными и ограниченными в дееспособности лицами

Юридическим фактом возникновения опекунства в таком случае станут решения суда. Если судом вынесено решение о признании недееспособным (заявление о признании недееспособным) – над таким лицом устанавливается опекунство, если об ограничении дееспособности (заявление об ограничении дееспособности) – попечительство. В указанных случаях совместное проживание сторон правоотношения не обязательно.

Опекунство и попечительство устанавливаются для обеспечения защит прав и интересов подопечных, так как в силу своего состояния они не способны отдавать полностью отчет своим действиям. Получаемые опекуном пособия и средства на подопечного должны тратиться строго в его разумных интересах. Любые действия, нарушающие его права, могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства.

Приемная семья

Отношения по созданию приемной семьи, по сути, те же правоотношения по установлению опеки или попечительства, в этом случае заключается договор о приемной семье. Договор заключается с органом опеки и попечительства.

Приемной семьей могут быть лица, состоящие в зарегистрированном браке или один гражданин. Не могут стать приемной семьей для одного и того же ребенка 2 гражданина, брак которых не зарегистрирован. Требования к ним – такие же, как к опекунам. Такие лица обязательно проходят специальную подготовку. Приемная семья предполагает возмездное выполнение обязанностей приемных родителей, которые, кстати, такие же, как у опекуна (попечителя). Сумма вознаграждения зависит от субъекта Российской Федерации, где оформляется приемная семья.

Закон установил особые случаи прекращения договора о приемной семье (в дополнение к основаниям, которые предусмотрены Гражданским кодексом): не удалось достичь взаимопонимания с ребенком, между детьми, которые воспитываются в семье, сложились конфликтные отношения, в отношении родителей ребенка вынесено решение суда о восстановлении в родительских правах и т.п.

Орган опеки и попечительства расторгает договор о приемной семье, если установит, что в такой семье не созданы надлежащие благоприятные условия для развития ребенка, поведение приемного родителя противоречит требованиям закона, морали или нравственности.